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　　國家能源局新能源司副司長史立山30日在“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第四次部門聯合信息發布會后接受上海證券報記者采訪時透露，由于光伏發電成本依然較高，光伏標桿上網電價政策近期難以出臺，將仍以光伏并網電站招標的形式一批批的發展光伏。

　　“現在太陽能發電還是比較高，如果大量補貼，資金根本不夠，所以目前還是單個電站招標為主要發展方式，就像風電一樣，經過了幾年招標之后，成本大為降低，再出臺上網電價政策就水到渠成了。”史立山說。

　　在史立山看來，太陽能發電現在面臨最大的難題是成本高，首個并網光伏電站招標示范工程——敦煌項目確定的電價是1.09元/度，但是從現在來看，1.09元仍然比現在的電價高出2/3。要想大力發展，必須往下降成本，從一塊錢不斷往下降，這個行業才可以實現大規模發展。

　　這意味著，近幾年國內光伏發電不可能實現大規模的發展，按照能源局官員此前對本報記者透露的規劃：到2011，將發展不會超過200萬千瓦的裝機。所以，在光伏發電成本降到足夠低之前，國內光伏制造業的大規模發展仍然將主要依靠國際市場。

　　對于當前業界十分關心的多晶硅產能過剩的問題，史立山明確表示，多晶硅實際產量仍不足，半數靠進口。“今年中國太陽能生產需要將近25000——30000噸的多晶硅，今年產量也就15000噸左右，可能還有將近50%要進口，所以這是一個非常矛盾的問題。對這個行業，應該提醒大家，存在過剩的風險，但是當前還沒有達到過剩狀態。”史立山指出，“對這個行業的發展，提一下醒是非常必要的。但是要準確判斷這個行業，還是非常難的，要一個一個企業去分析，或者一個過程一個過程的分析，因此對這個行業還有一個觀察的過程。我覺得要告訴產業界，這個行業如果盲目得走，將來投資是有風險的。”

　　史立山認為，現在所謂的產能過剩，其實是潛在產能的過剩，也就是業界渴望達到的產能很大，但是實際產量則是另外一回事。“多晶硅生產難度特別大，特別是現在流行的西門子法是非常復雜的化學過程。比如四川樂山電力，也是前兩年剛剛形成生產能力，但是至今也達不了產。它跟煤化工生產過程一樣，生產好幾年也上不去，這個行業潛在的生產能力很高，想做的人很多，現在起步也有一些企業，真正形成生產能力的就幾家。所以，這個行業潛在產能可能是過剩的，但實際上現在還不夠用。”

　　從產業鏈條看，專注于多晶硅原料的上市公司包括樂山電力、川投能源、特變電工、江蘇陽光、盾安環境，產業鏈條覆蓋原料到電池的有天威保變、南玻、航天機電，專注薄膜電池的有拓日新能、孚日股份，從事多晶硅鑄碇爐的有精功科技。 （記者 葉勇）