大會進入最關鍵階段，但《京都議定書》第二承諾期問題仍可能使會程脫軌

　　坎昆氣候大會第一階段的各方代表磋商5日全部結束，從6日起大會進入部長級磋商的第二階段。盤點進程過半的本次大會不難發現，與去年哥本哈根氣候大會的唇槍舌劍相比，本次大會火藥味明顯變淡。除了日本反對《京都議定書》(簡稱《議定書》)第二承諾期遭到多國代表痛斥外，整個大會在平靜而有序的環境中進行。

　　“平衡”成常用詞

　　由于坎昆會議之前已經召開多次聯合國氣候談判，談判各方對相互間的分歧都非常清楚，因此對可能的最終結果，各方代表都出言謹慎，大會也在較為低調的氣氛中開幕。而且各方明白，爭吵并不能解決問題，只有冷靜才能在眾多議題中取得平衡且被廣泛接受的進展，因此“平衡”二字成為各國代表的常用詞。

　　在一些具體事宜上，各方已有一些共識，主要包括森林保護、技術轉讓和適應氣候變化等，離達成協議只有幾步之遙。由77國集團和中國一起提交的關于減緩氣候變化涉及的教育、培訓和認知度問題的報告草案得到了一致通過，成為坎昆會議上第一個共識，下周將提交執行機構審閱，以添加到大會最終文件中。

　　盡管如此，會議仍然出現波瀾：日本代表團強硬宣稱“永遠”不會對《議定書》第二承諾期作出減排承諾，給大會蒙上一層陰影；美國又表示，坎昆氣候大會的結果必須涉及目前氣候談判中的所有核心問題，這一不現實的主張為大會設置了障礙。這些都將成為今后談判的新問題。

　　各方調高期望值

　　大會6日起進入第二階段的高級別會議議程，這是決定坎昆會議結局如何的最關鍵階段。

　　受第一階段取得局部進展的鼓舞，不少與會代表對大會達成協議表示謹慎樂觀，進而調高期望值。墨西哥副外長戈麥斯透露，預計本周將有更多國家就限制溫室氣體排放、至少是降低單位國內生產總值能耗做出具體承諾。

　　不過，圍繞《議定書》第二承諾期引發的爭議仍可能致使大會進程脫軌。在第一階段中，日本代表團高調強硬宣稱“永遠”不會就《議定書》第二承諾期做出減排承諾。5日，日本代表團態度略有變化。

　　日本環境大臣松本龍當天舉行新聞發布會說，《議定書》第一承諾期規定減排義務的國家排放量占全球溫室氣體排放量比例只有27%，“我們需要一個更大的框架”，暗示應把中國和美國包括在內。

　　相比日本代表連續幾天強硬表態稱 “任何條件下都不接受2012年后繼續遵循議定書、設定減排目標”，松本的態度似乎不那么強硬。但所謂“更大框架”更像是日本等國“終結”《議定書》、另起爐灶的翻版，而所謂中國應接受減排義務的說法，顯然違背聯合國應對氣候變化“共同但有區別的責任”這一原則。

　　我發揮建設性作用

　　中國在近年來歷次聯合國氣候變化大會上都備受關注，這次在坎昆也不例外。中國在推動大會取得積極進展、堅決捍衛廣大發展中國家利益以及自身節能減排上均作出巨大努力，充分展現出一個負責任大國的形象。

　　在本次大會談判中，關于減緩氣候變化問題的矛盾相對突出，如何在保證《議定書》第二承諾期的前提下達成使各方均認為是均衡結果的方案，對談判進程具有重要影響。為此，中方提出了自己的方案。

　　中方提出，《議定書》附件一國家(大部分為發達國家)應做出第二承諾期減排承諾，沒有參加《議定書》的發達國家美國應按照《巴厘行動計劃》的要求在公約下做出可比性承諾，發展中國家也要根據該行動計劃要求，在可持續發展的框架下、在得到發達國家資金技術能力建設支持的情況下，采取積極行動來減緩和適應氣候問題，自主自愿做出減排承諾。巴西氣候變化特使塞拉說，中國在談判中發揮了“非常建設性的”作用。

　　面對日本以及同屬傘形集團的不少發達國家拒絕接受《議定書》第二承諾期的逃避責任的態度，廣大發展中國家堅決抵制，而長期堅決捍衛發展中國家利益的中國再次發出了“最強音”。

　　中國外交部氣候變化談判特別代表黃惠康在發言中指出，中方支持坎昆大會取得積極、平衡的成果，也希望盡早達成有法律約束力的協議，但大會取得的成果應包含《議定書》第二承諾期，否則就會失去平衡。黃惠康強調，中國在原則性問題上不會妥協。綜合新華社消息