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歐洲的愛沙尼亞議會9日投票批準了“歐盟憲法草案”，使人忽然回想起，原來這一草案還在歐盟25國繼續“批準”的過程之中。
9日同時也是歐盟誕辰“56周年”紀念日。巴黎艾菲爾鐵塔、凱旋門、國民議會大廈等建筑昨天也都“變藍”了，以慶祝“歐洲日”：1950年5月9日，正是在法國外交部奧賽宮，著名的“羅貝爾.舒曼聲明”，宣告了歐洲走向共同體的開始。
然而這兩條消息讓人感覺到的卻是歐盟生日的“苦澀”：年過半百的歐盟，是否已垂垂老矣？自去年法國對歐盟憲法草案公投失敗后，歐盟的影響似乎已經成為巴爾扎克筆下的“驢皮”，在日益縮小……
法公決失敗是歐盟建設受重挫的起因
在5月9日的“生日慶典”上，人們當然聽到一些“賀詞”。然而現實卻遠比話語“殘酷”得多。歐盟在國際舞臺上的作為正在收縮，已是不爭的事實。形成這種局面的，恰恰是歐盟的發起國和軸心國法國。
2005年5月29日是歐盟的一個“不祥”之日。55%的法國公民投票反對由法國前總統吉斯卡爾•德斯坦主持制定的歐盟憲法草案。這一草案本應指導歐盟建設進一步走向聯合，甚至走向某種“歐羅巴聯邦”。當時世界輿論都在討論世界在走向“多極”，而歐盟將是“多極的世界中最強大的一極之一”。三天后荷蘭對這一草案的全民公投亦遭失敗，使得歐盟建設遭受重挫。一年以后，歐洲仍然可以感受到當時這場“政治大地震”激起的余波。
事實上，盡管歐盟憲法草案已經得到25國中的15國的批準，但由于這一草案必須全體一致通過才能生效。即使剩下的8國也都批準這一草案，這一草案仍無法實施；因此，這一草案實際上已經“死亡”。除非法國和荷蘭重新進行投票。這一可能性目前在法國完全被排斥，因為政治家們很清楚，這將是對法國國民智慧的一個挑戰。在目前法國民族主義、甚至可以說是某種“排外主義”情緒正在急劇上升的階段，重新投票可能會敗得更慘。因此，歐盟建設現在只能等待法、荷兩國于2007年春通過大選改變政權后再圖“重振”了。而從目前的形勢來看，法國大選恐怕只會選出一個更加“反歐盟”的總統來……這將是另外一個話題了。
歐盟與美國的國際影響力此消彼長
事實上，從法國公決失敗開始，歐盟的影響就在急劇地衰退，特別是相對一直主張建立“單極世界”的美國的影響持續上升而言。
德國大選造成右翼的默克爾夫人出任總理一職，使得歐盟內部的法德軸心在不聲不響中“斷裂”。希拉克總統的“吻手禮”看來并沒有贏得默克爾夫人的“心”。默克爾夫人主導的德國事實上一步步走上更為“親美”的路線。這從最近德國總理對美國的訪問可以得到進一步的證實。
德國立場的微妙變化，反過去影響到法國的外交。細心的觀察家當然已經發現，近一年來法國在多項國際事務中立場都在轉向低調，如果不是“親美”的話。最為明顯的是在黎巴嫩、敘利亞等法國擁有“傳統利益”的國家，法國幾乎與美國完全唱一個調。最新的證明則是伊朗核危機。
伊核危機走到今天這一步，歐盟三駕馬車的“無能”是顯而易見的。這與伊拉克危機時的國際局勢形成了明顯的對比。現在已鮮有國際問題專家們討論伊核問題上的“歐美分歧”了，盡管實際上法國以及德、英私下對美國的立場并非完全贊同和支持。從多方消息來源證實，法國即使有自己的想法，也已不再向美國公開叫板。在法、德等國至今反對的伊拉克戰爭問題上，法、德雖然沒有改變立場，但至少已經重新信奉“沉默是金”的古老信條了。在北約改革問題上，法國強烈反對將這一“軍事組織”改變為“政治組織”，其主張顯然與美國不同；但有消息證明，法國在慕尼黑安全會議和意大利北約首腦會議上都處于“孤立”狀態之中，顯然已無力“抵抗”美國主導北約的改革。目前的問題已經不是北約改革朝哪個方向，而是北約將會在多大程度上成為美國作為“唯一的超級大國”實現其全球霸權的工具……
歐盟處于谷底不利全球和平發展
這一切都表明，歐盟建設目前處于歷史的一個谷底階段，其直接后果，就是多極世界前景的受挫，美國勢力的坐大。令人擔憂的是，這樣一種局面，對世界和平與發展會帶來何種影響。不過，由此而認為“西方仍然是一體的”，歐洲與美國已經“克服分歧”，重新成為“堅定不移的戰略盟友”，同樣是短視的。在全球化的今天，歐盟無論是在哪個領域，與美國利益的分道揚鑣都已經是事實。只不過，法國總統希拉克的一個“低級錯誤”(將歐盟憲法草案付諸公投而非由議會批準)，致使歷史的鐘擺暫時蕩向了美國，如此而已。
目前歐盟對外號稱處于一個“思考階段”，這是在法國公投失敗后為減少沖擊而提出來的一個口號。看來，這一階段將會在今年七月芬蘭接過主席國令牌后繼續延長下去。對全球來說，這不是一件好事……(摘自香港文匯報；作者：鄭若麟)
