中新社北京五月十一日電 題：美方師出無名 “匯率操縱國”責難無疾而終
中新社記者 俞嵐
美國財政部周三發布的匯率政策報告再次拒絕將中國列為“匯率操縱國”。有分析指出，這“可能標志著美國一項策略的終結”。
美國制造業者多年來一直宣稱，中國通過人為壓低人民幣匯率獲得了不公平的國際貿易優勢，并導致美對華貿易逆差不斷攀升。美國美中經濟安全審查委員會認為人民幣匯率至少被低估了百分之四十。部分國會議員由此主張將中國列為匯率操縱國，提議如果人民幣再不合理升值，應對中國產品課以高額的懲罰性關稅。這項策略意在脅迫人民幣進一步升值。
但昨日出爐的這份報告與美方近期其它一些報告“調子”有所不同。報告并未威脅可能在未來將中國列為匯率操縱國，只是溫和地提出，“中國需要以比現在更快的速度，提高匯率靈活性。”
美國財政部的這種表態并不出人意料。美國貿易政策研究中心主任丹·格利斯瓦得指出，中國在允許人民幣匯率彈性浮動上已經邁出了顯著的步伐，“財政部已沒有空間再使用強硬語言”。
去年七月，中國宣布結束了人民幣匯率釘住美元的機制，開始實行有管理的浮動匯率制。迄今為止，人民幣兌美元升值幅度已超過百分之三。昨日，中國外匯交易中心人民幣兌美元收報一美元兌八點零零三七元人民幣，人民幣匯率破八在望。
更讓國際市場振奮的是，中國高層多次承諾提高匯率的靈活性。上月，中國國家主席胡錦濤在訪美期間表示，中國將加大力度解決中美貿易失衡問題，包括加快匯率改革步伐。
與之呼應的是，中國在開放金融市場方面采取了一系列配套的積極舉措。包括引入銀行間外匯交易、開發外匯期貨產品等，為實現人民幣匯率的自由浮動創造基礎條件。早些時候，中國央行宣布提高貸款利率，抑制國內經濟過熱，并鼓勵增加國內消費，減少經濟增長對出口的依賴。
事實上，自一九九四年以來，美國就再也沒有稱任何一個國家為“匯率操縱國”。美財政部官員曾公開表示“這種稱謂過于政治化”。而中美經濟關系作為二十一世紀全球最重要的雙邊關系，其意義已遠遠超越雙邊。如果美國財政部貿然將中國判定為匯率操縱國，無疑將惡化中美關系，有可能引起兩國的貿易戰，對世界經濟產生不利影響。
也有分析人士指出，如果把中國列為貨幣操縱國，美國財政部則必須采取進一步的措施，比如與中國政府談判等，“但這很可能無法獲得來自中國政府的回應，從而將美國財政部置于尷尬位置”。布什政府此前也表示，中美兩國官員已經在各級會晤中就此問題進行了磋商。
如此看來，這份可能讓美國國內貿易保護主義者失望的報告“有理有據”，繼續用“匯率操縱國”的威脅逼迫人民幣升值顯得有些不合時宜，更何況這種手段本身并不高明。
美財政部官員昨日表示，將密切關注中國在執行經濟再平衡戰略方面的進展，繼續保持與中國的合作，并且將繼續以積極和坦率的態度向中國施壓，要求中國加快匯率改革的步伐。
與美國在匯率問題上對中國態度“趨軟”相伴的，是其對日本態度的“趨硬”。上周，美財政部副部長蒂姆·亞當斯曾公開指責日本貶值日元。
此外，也有跡象表明，美國正在將解決貨幣問題的希望更多地寄望于國際貨幣基金組織(IMF)。上月，有關方面達成的一份協議稱，應當“讓IMF在協商進行全球有序調整過程中起領導作用”。美財政部亦認為，IMF加強對匯率監督的計劃將對此起到幫助。(完)
