中新社北京二月二十八日電 題：中國努力建構應急機制應對突發事件
中新社記者 俞嵐
二00六年中國政府在應對突發性公共事件時，將更加沉穩和自信。這種自信來自于各級政府危機處理經驗的日益豐富，更來自于國家整體應急管理體系的逐步完善。
“兩會”召開前夕，中國各級政府動作連連：二00六年一月，國務院公開發布《國家突發公共事件總體應急預案》。以該預案為總綱，二十五件專項預案，八十件部門預案和三十一個省(區、市)總體預案為主的全國應急預案體系基本形成。
二月，國家安全生產應急救援中心成立。該中心連同國務院、各省(區、市)政府已組建的應急管理辦公室，再加上現有各專業應急指揮機構一起，初步形成了分級響應、屬地管理、信息共享、分工協作的應急組織管理體系。
“非典”、口蹄疫、南方六省特大洪災、豬鏈球菌病、礦難、中石油吉林石化爆炸導致松花江水體污染、雪災……盡管我們竭力避免，但各種災害依然頻仍。統計資料顯示：每年中國由于公共安全問題造成的經濟損失高達六千五百億元人民幣，約占GDP總量的百分之六。
國際經驗表明，人均GDP在一千至三千美元之間時，是社會安全事故和突發事件易發、頻發期。當前，中國正處在這樣一個階段。在經濟轉軌和社會轉型的過程中，許多深層次的矛盾和問題凸現。
在這種情況下，政府對于突發事件的預防和應急處置能力顯得尤為關鍵。政府公共管理的目的是用少量的錢預防，而不是花大量的錢治療。突發性事件或許不可避免，但只要有所準備，就可能減少社會的恐慌，并將損失降到最低。
從“非典”到禽流感，中國政府及時公布準確信息，地區之間、部門之間加強聯動，有效開展各項救援……處理突發性危機的能力在不斷提高，政府公信力不斷提升。新年伊始總體應急預案的發布和應急救援中心的成立，無疑又將應急管理推上了一個新臺階。
但必須承認的是，目前中國的應急管理體系還只是初步形成，遠未到健全的地步。個別行業和省區專項預案不夠完善，應急救援體系不健全，統一協調機制未建立，事故應急知識不普及、突發事件行政問責制落實不到位等問題依然令人困擾。
居安思危，則有備無患。相信此次“兩會”，代表、委員必將對如何預防突發事件和加強應急處置能力加以熱議，獻計獻策。而隨著整個社會危機意識的提高、應急機制和體系的完善以及政府部門執政能力的提升，可以預期未來中國政府在面對形形色色的突發性事件時，定能得心應手，化“危”為“機”。(完)
