用科學的辦法考核評價干部，讓堅持科學發(fā)展的干部得到重用。改進干部考核評價工作的基本思路，較好地體現(xiàn)了堅持和落實科學發(fā)展觀的正確導向，得到試點地區(qū)干部群眾的充分肯定
半年前，干部綜合考評試點地區(qū)浙江省麗水市開始換屆工作。2005年8月，市中心醫(yī)院的陳麗娜作為基層黨代表，參加了對市主要領導的民意調查。“這次試點把民意作為考核干部的‘試金石’，力度之大、方式之新，出乎我們的意料。”
“傳統(tǒng)選人用人方式，公開程度不夠，群眾參與不夠。”陳麗娜說，“這次改革，把干部的提名權交給了廣大群眾，在干部選拔任用和考核評價工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象。”
內蒙古包頭市是干部屆中考核試點市。在作為考核對象的市委組織部部長蘇譽看來，考評內容更加全面，是試點工作中的一個突出特點。“以前的考評，比較偏重實績，特別是經濟發(fā)展方面的內容。這次考評充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面的內容，也更關注領導干部廉潔、團結、作風和心理素質等方面的問題。”
“參與考評的主體更為廣泛，也是試點的亮點之一。”據(jù)蘇譽介紹，對包頭市領導干部的屆中考核，參與者不僅包括包頭所轄的各區(qū)縣和市直機關部門的100多名主要負責人，還包括許多老同志和所有“兩代表一委員”；此外，通過問卷和走訪，許多普通百姓也在對市領導進行考核。“廣泛的群眾參與，可以確保干部選拔任用的公平公正。通過這種方式選拔任用的領導干部，群眾的認可度更高，干部的工作自信心也更強。”
四川省綿陽市是換屆考察試點之一。51歲的邱明君在經過民主推薦、民主測評、民意調查等一系列程序后，被提名為綿陽市副市長候選人。2005年8月17日下午，邱明君順利當選。
“當我接過當選證的時候，真的有很多感慨。”邱明君說，“我33歲就任副縣長，在縣級領導崗位上工作了將近20年。”他分析，這次自己之所以能當選，一是得益于干部綜合考核評價工作的公開、公平、公正；二是得益于體現(xiàn)了科學發(fā)展觀要求的新的考核評價內容。
“我原來所在的三臺是148萬人的農業(yè)大縣，地處丘陵，經濟基礎、發(fā)展條件、區(qū)域優(yōu)勢都很差，經濟規(guī)模總量在綿陽不算前列。但是，這次考核評價既看發(fā)展的現(xiàn)狀，又看發(fā)展的歷史；既做縱向比較，又做橫向比較；橫向比較既重與經濟發(fā)達縣市的比較，又重與條件相當縣市的比較。我正是這種干部綜合考核評價的受益者。”
科學的理論來源于實踐，并在實踐中接受檢驗。試點取得的良好成效生動說明，中央關于建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系的總體思路，符合實際，具有強大的活力：
━━較好體現(xiàn)了堅持和落實科學發(fā)展觀的正確導向。試點地區(qū)的干部群眾和長期研究干部工作的有關專家認為，新辦法注重經濟、政治、文化、社會建設協(xié)調發(fā)展，注重速度和質量、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，注重群眾的評價，體現(xiàn)了中央關于發(fā)展是第一要務和堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的精神，對于樹立和落實科學發(fā)展觀，具有非常明顯的導向作用。許多干部深有感觸地表示，綜合考核評價辦法，對于落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，提供了積極的社會導向和制度保障，“對地方領導干部的觸動很大”。
━━提高了干部考察工作的有效性和準確性。試點地區(qū)的實踐表明，綜合考核評價辦法在完善個別談話、民主測評等已經實踐檢驗行之有效的考察方法的基礎上，又引入民意調查、實績分析等新的手段，突出綜合評價，這樣能夠從更多方面、更廣角度獲取考察對象的德才表現(xiàn)和工作實績，進一步豐富了考察對象的評價信息。浙江省委組織部、內蒙古自治區(qū)黨委組織部的有關負責人表示，綜合考核評價辦法解決了單純搞干部實績考核存在的評價不準和考用脫節(jié)的問題，有利于更全面、更深入地了解考察對象的有關情況，有利于更加客觀準確地認識和評價領導班子和領導干部，有利于更有效地發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出的干部，防止“帶病上崗”和“帶病提拔”。
━━擴大了干部工作中的民主。擴大民主，是干部綜合考核評價辦法的重要特點。四川省在試點中開展了民意調查、組織群眾參與實績分析等工作。省委組織部有關負責人表示，此舉較好地實現(xiàn)了從依靠少數(shù)人考核轉變?yōu)橐揽慷鄶?shù)人評價，從主要依靠指標考核實績轉變?yōu)橹笜丝己伺c群眾評價相結合。專家認為，綜合考核評價辦法進一步落實了廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，對于進一步加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對于推進民主政治建設，都具有重要的意義。
━━加強了對領導班子和領導干部的監(jiān)督和約束。試點中許多地方采取在新聞媒體、政府網站發(fā)布考察預告，面向社會公示考察對象名單，尤其注意通過民意調查方式，了解群眾對領導班子和領導干部工作成效和形象聲譽的滿意度，并將其作為干部考核、選拔使用的重要環(huán)節(jié)，使群眾監(jiān)督增加了一條有效的實現(xiàn)途徑。專家認為，新辦法抓住廉潔、團結和作風等當前干部隊伍存在的共性問題，并把黨風廉政建設納入實績分析之中，這勢必會產生一種無形的壓力，進而對干部形成較強的監(jiān)督和約束。
為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅實的思想、組織、作風和制度保障，這是關鍵時期推進社會主義現(xiàn)代化建設的迫切要求。新年伊始，建立科學的干部綜合考核評價體系的步伐，正在進一步加快，結合地方黨政領導班子換屆的進行，試點的范圍也將進一步擴大。一個體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方領導班子和領導干部綜合考核評價體系，正在不斷成熟、逐步完善；一個堅持科學發(fā)展、努力實現(xiàn)科學發(fā)展的氛圍，正在中華大地蔚然而興。
(來源：新華網，記者劉思揚、孫承斌、鄒聲文）
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