中新網(wǎng)10月12日電 11日在北京閉幕的中共十六屆五中全會審議通過了“十一五”規(guī)劃建議，參與“十一五”規(guī)劃起草工作的著名經(jīng)濟學家張卓元表示，“十一五”規(guī)劃特別強調(diào)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。
據(jù)香港商報報道，“十一五”規(guī)劃明年3月將提交十屆全國人大四次會議審議通過，曾參與中共十五大、十六大報告起草工作的智囊型專家張卓元說：“從過去的五年計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槲迥暌?guī)劃，最重要的原因是中國的市場經(jīng)濟體制已初步建立，政府的作用已經(jīng)發(fā)生變化。”“從前的指令性計劃行不通了，現(xiàn)在要靠市場配置資源，政府作經(jīng)濟調(diào)整，宏觀調(diào)控，所以要搞規(guī)劃，是宏觀的、戰(zhàn)略的、前瞻性的”。他并指出，“資源配置主要由市場調(diào)節(jié)還是由政府直接決定，這是計劃經(jīng)濟下的計劃和市場經(jīng)濟下的規(guī)劃的一個根本區(qū)別。市場經(jīng)濟條件下，政府從對經(jīng)濟的直接干預中跳出來，轉(zhuǎn)為對經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)”。
“五中全會提出，制訂‘十一五’規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新方式。”張卓元說，原來高投入、高消耗、高排放、低效率、粗放型的增長方式受資源的制約越來越嚴重了，因此要強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出自主創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)。
自主創(chuàng)新將成為‘十一五’期間中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的動力目標。張卓元表示，從“十一五”開始，中國將適當降低單純性的技術(shù)引進，而更多的鼓勵自主創(chuàng)新，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新。他透露，可能的策略是采用市場化的稅收政策等手段鼓勵企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。
張卓元表示，原來大量消耗資源的生產(chǎn)方式很難維持下去了。要提高資源利用率，從根本上講要靠體制、機制的轉(zhuǎn)換，要深化改革，特別是政府改革、財稅改革、金融改革、價格形成機制的改革，使得資源性產(chǎn)品的價格能夠反映其供求關(guān)系和稀缺程度，嚴格說就是要逐步提高一些資源性產(chǎn)品的價格，用經(jīng)濟手段來迫使大家節(jié)約。
“區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是‘十一五’規(guī)劃強調(diào)的重點之一。”張卓元透露，規(guī)劃提出要重點建設天津的濱海新區(qū)，把它建設成上海的浦東一樣。他認為這是個比較大的戰(zhàn)略性舉措。
張卓元說，“十一五”規(guī)劃還提出要加快珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在國家已提出了東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起，這些都要協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要靠市場，也要靠政府，要合作、互助。(莊宇輝、聶晶晶)
