中新網8月23日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，隨著油價節節攀高，中國部分地區再現油荒。油荒嚴重的廣東，甚至出現車隊數里等待加油的情形。對于油荒的成因，輿論再次指向兩大石油巨頭中石油和中石化。
每次出現油荒，必然與中國成品油市場一個特有的怪現象——“批零倒掛”相關，即成品油批發價零售價低于批發價。導致這一怪現象的是中國目前尚未市場化的成品油定價機制。
中國的成品油零售價是這樣形成的：由發改委參考新加坡、鹿特丹和紐約三地加權平均價格，加上運費后制訂出國內成品油零售中準價。中石油和中石化以中準價為基礎，在上下8%的區間內制訂最終零售價格。一般來說，國內油價調整比國際價格變動要滯后一個月。正是這一個月的滯后期導致了“批零倒掛”等怪現象的發生。當國際油價高于國內時，掌控國內80%成品油銷售的兩大集團出于商業利益考慮，當然只有兩種選擇，要么出口成品油，賺取高額利潤；要么，以石化行業嚴重虧損叫苦，要求國內提價。如果得不到滿足，自然要另想辦法。“惜售”是客氣的說法，“制造”油荒的議論似也不為過。
其實，改革成品油定價機制一直是石油體制改革熱議的話題。分次調價并未緩沖油價變動對國民經濟的沖擊，在世界經濟逐步一體化的背景下反而造成國內市場的混亂，不利于石油供應的穩定。但任何改革都需要土壤，目前國內兩大石油集團一統天下的格局尚未松動，奢談價格市場化改革還只是空中樓閣。幾個月前公布的“非公36條”帶給急需打破壟斷的石油行業一線希望，但由于細則尚未制定而成為“墻上畫餅”。
打破壟斷固然艱辛，但為石油安全計，值得社會各種力量攜手推進。有關人士認為，壟斷并不能保障國家石油安全，相反有可能成為石油不安全的因素。并以國內發生油荒，而石油公司卻到國際上拋售石油作為佐證。由此可見，讓多種經濟體共同參與石油市場的競爭，已經不能再清談泛議了，而是要盡快采取行動。(黃 蕙）
