2005年初中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，引起了中國社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍(lán)甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。
北京大學(xué)法律教授儲槐植5日接受新華社專訪時(shí)表示，目前外逃貪官引渡回來的成功案例還比較少，為了解決引渡中的困難和進(jìn)一步打擊貪官外逃需要“多管齊下”。這其中既包括與更多國家簽署引渡條約或司法協(xié)助條約、國內(nèi)司法制度改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管和加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
據(jù)商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元。
儲槐植說，中國已和20多個(gè)國家簽署了引渡條約，和幾十個(gè)國家簽署了司法協(xié)助條約，但是貪官外逃的主要“目的地國”，比如美國、日本、加拿大等都還沒有和中國簽署上述條約，這就給外逃貪官引渡回國帶來了很大困難。改善和這些國家在反腐敗領(lǐng)域的司法協(xié)作還需要國內(nèi)進(jìn)一步的司法改革。
他說，近幾年來，國內(nèi)法學(xué)界一直有專家呼吁要減少非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處。一方面，這是世界上許多國家的通行做法，另一方面按照國際慣例，死刑犯不引渡，這成為一些外逃貪官不能被順利引渡回國的重要原因，而如果貪污腐敗這樣的非暴力犯罪可以不被判處死刑，不少貪官可能不會(huì)選擇攜款出逃。
“但是國內(nèi)民眾嚴(yán)懲貪官污吏的呼聲非常高，還要考慮國內(nèi)打擊腐敗的需要，非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處將何去何從，還需要時(shí)間去探討和實(shí)踐，”他說。
另外，中國現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中的漏洞，也是導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)貪官成功攜帶大筆資金外逃的重要原因，全國人大常委會(huì)委員、原中國工商銀行行長張肖說。
她說，目前中國的銀行系統(tǒng)無法跟蹤記錄大筆資金的流向，銀行對現(xiàn)金的使用、特別是大額現(xiàn)金的提取和使用沒有嚴(yán)格的限制，這就為許多犯罪分子洗錢提供了空間。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管也是今后防止貪官攜款外逃的重點(diǎn)工作。
儲槐植說，打擊貪官外逃最重要的是從根本上防止腐敗的滋生。國家公職人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，要把“管理變成服務(wù)”。而老百姓、媒體應(yīng)該更加積極地參與到監(jiān)督公職人員的工作中來。
第22屆世界法律大會(huì)將于今年9月在北京和上海召開。其中“反腐敗的國際合作”是這次法律大會(huì)的重要專題，屆時(shí)來自52個(gè)國家的千余名法律專家將深入探討反腐敗國際合作的方向和新方法。(來源：新華網(wǎng) 作者：孟娜)
