中新網8月4日電 據《經濟參考報》報道，近日，美國對中國紡織品一面推遲設限決定，另一面再立新案調查。業內專家對此分析認為，美國政府此次在對華紡織品問題上“又拉又打”，表明中美紡織品爭端的解決未有實質性進展，其前景尚難預料。
8月1日，美國紡織品協議執行委員會做出了兩個看似自相矛盾的舉動：一方面，將對中國毛制褲子等6種紡織品的設限決定日期推遲至8月31日，此前美國已經連續推遲對毛制褲子和合成纖維布兩種中國紡織品設限的決定日期；另一方面，該委員會又受理了美國有關紡織行業組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設限申請，這是繼今年7月受理窗簾設限申請之后，美方再次受理業界新的紡織品設限申請。
美對華紡織品“斗而不裂”
中國紡織經濟研究中心副主任孫淮濱和商務部研究院梅新育博士，不約而同地使用了“又拉又打”來形容美國政府1日的舉動。
梅新育說，美方此舉雖看似自相矛盾，卻具有內在的統一性。美方之所以一手打，是因為希望與中國達成一攬子協議，以期在名義上取消全球紡織品貿易配額之后，繼續對中國紡織品實行配額制度。“為了推動談判向自己所期望的方向發展，美國借助受理新設限申請的手段向中方施加壓力，實不足為奇。”
事實上，美國商務部1日在其網站宣布決定時就明確表示，推遲設限決定，是為了“繼續與國內紡織業界和議員就是否同中國達成紡織品一攬子協議進行磋商”。
“美方之所以一手拉，是因為盡管美國一些制造業企業和組織、國會議員們就對華貿易的巨大逆差炒作不休，但美國政府對逆差的真實經濟涵義心知肚明，知道中美經貿給美國帶來了巨大的、不可替代的利益。”梅新育說。
“雖然在中美經貿發展過程中，某些喪失競爭力的美國產業確實減少了就業崗位，但就整個美國經濟而言，所獲好處遠大于此。所以美國政府必須一手拉，不能在紡織品問題上與中國‘撕破臉’。”梅新育說，“美方認為最好的做法就是，在紡織品問題上與中國‘斗而不裂’，為自己爭取最大好處。”
孫淮濱說，美方在對華紡織品問題上的雙重姿態，一方面是因為中美兩國近期經濟、政治交涉頻繁，包括中美商貿聯委會、朝核六方會談、中美首次戰略對話等拉近了兩國關系，美方提出推遲設限決定日期意在向中國表示一種姿態。
“但美方推遲的舉動并不意味著讓步。不僅如此，美方還將繼續采取行動來限制中國紡織品的出口。”孫淮濱說，“另一方面，美方也承受著來自國內的申請對中國紡織品設限的壓力，宣布新受理5種紡織品設限申請則是美方按照美國國內法律程序，為滿足美國國內有關行業組織要求所做出的姿態。”
中國紡織品出口企業嚴重受損
自美國5月23日和27日對我棉制褲子等7種紡織品設限以來，給我企業下半年的生產、出口造成很大的影響。根據中國紡織品進出口商會不久前公布的調查報告，美國對我國紡織品設限，影響我國企業超過1萬多家，其中6成以上企業受到嚴重影響。報告指出，“這些企業大多來自江蘇、浙江和廣東三個省份”，“目前企業大量產品滯留美國海關，工廠開工嚴重不足、不敢接定單、庫存嚴重”。
孫淮濱指出，企業在應對方面，首先要對美國做法的本質有清醒的認識，即“推遲不代表讓步，新設限仍在繼續”，其次要從自身角度加大調整力度，尤其是要加大對產品和市場多元化的調整力度。
中美紡織品談判未見實質進展
“美國政府這次舉動，對中國紡織品出口產生什么影響，我們很難下判斷。只能說中美紡織品爭端究竟如何解決，前景還很不明朗。”中國紡織品進出口商會秘書長王宇說。
孫淮濱的看法也比較類似。他表示，中歐紡織品爭端的解決模式，即雙方協商基數與年增長比例、中方采取臨時出口限制措施的方式，能否在中美之間適用，“現在還看不出有這種傾向”。
孫淮濱說，中歐紡織品談判的過程是，雙方先在原則性問題上達成一致，然后再在基數、增長率等技術性問題上磋商。“目前，中美紡織品談判至今仍然處于‘談原則’的階段，雙方在原則性問題上仍未取得實質性進展，離達成一致尚有不小距離，更談不上具體的技術談判了。”
在中美“斗而不裂”的情形下，美方下一步會有何舉動？“其實，美國決策層也知道，在中美貿易爭端中，走到兩敗俱傷的貿易戰并不可取，避免這樣的結果才能維持對自己有利的利益分配格局。美方在7月11日的第十六屆中美商貿聯委會中表示將慎重使用紡織品特別保障措施，以及連續兩次推遲對多種中國紡織品設限的決定時期，都出于這種意圖。”梅新育說，“相信美國紡織業界也對其政府的上述盤算一清二楚，預計還會抓緊時機不斷提出新的設限申請；美國政府會繼續借此向中方施壓，但也會注意保證施壓力度不超出限度。(王小波 文婧)
