中新網8月2日電 最新一期香港《經濟導報》載文稱，財政部副部長樓繼偉與商務部部長助理陳健，7月中旬分別在不同場合就內外資企業(yè)所得稅合并問題發(fā)表了意見相左的看法，內外資企業(yè)所得稅何時合并再度引起關注。但仔細推敲財政部、商務部兩位高官的講話，考慮中國日見寬松的財政經濟狀況和已經放慢的經濟發(fā)展速度，就不難看出中國實施內外資企業(yè)所得稅并軌正漸現良機。
財政部副部長樓繼偉在7月12日“中國改革高層論壇”上表示，實行內外資企業(yè)所得稅合并不會明顯加重外資企業(yè)的負擔。現行外資企業(yè)的部份稅收優(yōu)惠政策將會被產業(yè)優(yōu)惠政策所取代；現行的稅收優(yōu)惠政策將考慮給予一定的過渡期，加上全面實施增值稅轉型改革，對外資企業(yè)來說實際上還可以起到減輕稅負的作用。據樓繼偉介紹，中國正計劃把兩套企業(yè)所得稅制合并起來，在適當降低名義稅率水平的同時，實行統(tǒng)一的稅收制度和稅收政策。在此基礎上，依法加強稅收征管，使名義稅率和實際稅負盡量接近，以利于改善投資環(huán)境，促進公平競爭。
在內外資企業(yè)所得稅并軌問題上，主管外商投資的商務部與財政部的態(tài)度截然相反。商務部部長助理陳健7月12日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，現階段中國相對勞動力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應該繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
文章指出，表面看，財政部、商務部在內外資企業(yè)所得稅并軌問題上觀點對立，但仔細分析，兩個部門政策分歧之中仍有“交點”：交點一：財政部的內外資企業(yè)所得稅改革思路，是降低名義稅率。也就是說，要通過改革，把內資企業(yè)高于外資企業(yè)約10個百分點的稅率降下來，使兩者的名義稅率和實際稅負盡量接近，實現公平競爭。在實際操作中，并不會增加外資企業(yè)的稅負，從而不會對中國吸引外資政策的穩(wěn)定性產生大的影響。
交點二：中國在過去對外資稅收政策曾經進行過調整，在新政策公布時均有類似承諾：已經簽定的投資合同，按合同中規(guī)定比率和期限享受稅收優(yōu)惠。在內外資所得稅并軌政策推出后已經簽定的外商投資合同，相信仍會有這樣的承諾，可以保持吸引外資政策的穩(wěn)定性。
交點三：內外資所得稅并軌后，外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠將逐漸消失，但對外商的政策優(yōu)惠仍然存在，即由過去的稅收優(yōu)惠政策轉為產業(yè)優(yōu)惠政策。
文章指出，6月下旬財政部部長金人慶對內外資所得稅并軌問題斬釘截鐵的回答，很大程度上是中國目前的財政收入狀況良好才使他對內外資所得稅改革胸有成竹。國家稅務總局7月中旬發(fā)布的消息說，今年上半年全國稅收收入穩(wěn)定增長，共入庫15,810億元(不包括關稅和農業(yè)稅收)，與去年同期相比，增長21.7%，增收2,819億元。按照當前的經濟發(fā)展形勢，專家預計全年稅收增收將超過5,000億元。
2004年稅收增收5,000億元，2005年又將增收5,000億元，為中央政府推行內外資企業(yè)所得稅并軌提供了強大的經濟支撐，也使這一改革面臨多年不遇的良機。若想取之，必先予之，內外資企業(yè)所得稅并軌將使內資企業(yè)發(fā)展后勁更足，從而為中央和地方財政提供更加充足的稅源。財政部長算的是保持經濟良性循環(huán)的大賬。
另外，經過中央政府推行一年多的以控制經濟過熱發(fā)展的宏觀調控政策，目前中國經濟增長已處于合理狀態(tài)中。專家預計，目前通貨膨脹的勢頭已經有效抑制，并應注意引發(fā)新的通貨緊縮。在經濟增長比較穩(wěn)定的條件下，實施內外資所得稅并軌也是良好的機遇。因為在市場經濟條件下，減稅可產生經濟擴張效應。
文章認為，中央政府應當按照WTO規(guī)則的要求，在國家財政具備足夠財力的條件下，把握好宏觀經濟發(fā)展的趨勢，選擇實施稅改的切入點，大膽推進內外資所得稅并軌改革。
