中新網8月1日電 據北京晚報報道，正在緊張編制中的北京“十一五”規劃首次廣泛向市民征集意見和建議，本周六，首場“市民建言會”將召開，北京如何解決人口壓力成為最熱的話題。
由北京市老齡問題研究中心完成的《“十一五”期間北京市人口及老齡化問題研究》顯示，截至2003底，北京市常住人口達1456萬人，其中戶籍人口1148.8萬人。到2008年，預計北京市人口總量將會達到1500萬，2010年達到1555萬，2025年達到頂峰，總人口約在1700萬，2025年后總人口遞減，總人口規模將維持在1600萬左右。
據介紹，北京市人口出生率為5.06‰，死亡率5.15‰，自然增長率為-0.09‰，已經轉化為低出生、低死亡、低自然增長的人口再生產模式。本市平均預期壽命為76.7歲，其中男性為74.9歲，女性為78.6歲，已相當于發達國家水平。
截止到2003年，該市60歲以上老年人口達到188萬，占全市總人口的13%。其中，60至69歲老年人口占全部老年人口的61.9%，70至79歲占30.2%，80歲及以上占7.8%。
專家預測，到2010年，全市60歲及以上老年人口數量將達到217萬人，占總人口比例的14%。人口老齡化的高峰將在2045年到來，屆時老年人口比重將達到38%，近600萬人。2005年到2010年是北京市勞動年齡人口負擔最輕的時期，總撫養比將不會超過40%。2010年以后，老年撫養比的持續增長將成為總撫養比增長的主要原因。
因此，健全養老基本制度，完善養老保險體系顯得尤為重要。專家建議，本市應從現在開始，建立健全基本醫療保障制度，進一步完善老年健康服務體系，加快建設社區養老服務體系，有計劃、有步驟地發展與完善養老設施，積極發展老年教育、文化體育事業，豐富老年人精神文化生活。同時，創造條件，積極引導老齡產業發展，完善老齡工作組織體系。
此外，進入21世紀后的3年期間，北京市流動人口增加了100萬，總量達到409.5萬人。專家介紹，全市63.8%的流動人口集中分布在城鄉結合部地區。流動人口以青壯年為主，15至39歲的流動人口占流動人口總體的77%。流動人口的來源地相對比較集中，主要來自河北、河南、安徽、山東、四川、江蘇6個省，職業構成以勞動密集型為主，全市83.9%的流動人口從事批發和零售貿易、餐飲業、制造業、建筑業和社會服務業。
根據測算，未來幾年內，北京市工業部門、建筑業、服務業、批發零售業每年需要新增的外來勞動力接近30萬。專家建議，“十一五”期間，北京應加強流動人口工作。首先要加強勞動力市場的建設，促進人口的有序化流動，與勞動力輸出地區的有關部門聯合起來，以勞動力市場為中介，引導人口實現更加合理、有效地流動；其次，把流動人口納入城市生產和生活的規劃之中，減少因流動人口的增加而造成的各種壓力，提高城市對流動人口的吸納能力；此外，嚴格房屋出租管理，有效實施對城鄉結合部流動人口的管理，嚴格稅收管理，流動人口的“居住”價格有所上漲，可以間接起到調控流動人口的作用。(洪燕杰)
