(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
近10年來，遭到恐怖襲擊的所有目標中，軌道交通占到了將近1/3；而因襲擊造成的人員死亡總數量中，軌道交通占到了近一半
文/陳玉潔 弓心
從1998年到2003年，全球共發生約181起對火車及相關設施如車站、售票點的恐怖襲擊事件(包括地鐵系統)。襲擊在地球各個角落發生，包括委內瑞拉、哥倫比亞、印度、巴基斯坦、西班牙和英國，共造成了431人死亡和數千人受傷。炸彈是最常用的武器，槍炮和縱火的方式也時被采用。
以軌道交通為目標的襲擊要比在機場和飛機的襲擊數量更多，而且帶來的后果有時更嚴重：一方面，火車(地鐵)上的乘客數量更多更密集，并且“受傷”后的火車還對周圍造成威脅；另一方面，鐵路運輸是連續性的，一處中斷，全線癱瘓。恐怖分子青睞于軌道交通，還有一個原因——地鐵客流量太大，并且穿行于擁擠的市區，這給恐怖襲擊者的逃逸造成很好的機會。而火車經過的廣大農村地區，則又因為難以監控而不能保證安全。
9·11恐怖襲擊之后，以美國為首的很多國家的鐵路運輸和安全官員都采取了一系列措施來改善客運和貨運的安全狀況。
甚至在9·11恐怖襲擊之前，FRA(美國聯邦鐵路管理局)就要求客運火車應有通常的應急計劃。客運火車操作員已經掌握的突發事件應急機制，曾經意外地在處理9·11恐怖襲擊的善后事宜中起到了關鍵作用：受過訓練的人員成功幫助從世貿中心疏散了5000多人。
9·11事件之后，一些國家的軌道交通部門正在嘗試引進化學和生物檢測系統。東京的地鐵毒氣攻擊是一個警示，即下一輪針對運輸系統的恐怖襲擊可能會涉及非常規武器。
華盛頓的地鐵系統最近首先推出了可疑包裹認證計劃，并且已經有非安全人員參與這個計劃，他們接受與安全人員同樣的訓練。這個計劃可以成為提高公眾對這類包裹危險性的熟識程度，這是一個重要的因素，借此可以降低來自它們的威脅。英國倫敦遭受的炸彈襲擊給全球反恐人員一個很好的機會，他們既可以從中了解恐怖主義行為，又可以了解安全措施的價值。分析表明，恐怖分子試圖尋求安全措施中的簡單缺口，包括那些阻止某些對象通過的障礙的破綻，允許“小動作”出現而不被發現的糟糕的照明設備，以及可能藏匿包裹的垃圾箱。
英、美等國家的安全戰略，開始彌補那些易被恐怖分子發掘利用的顯著缺陷。他們在軌道交通方面采取的安全措施包括：
修復“障礙系統”上的缺陷，為鐵路交通工具周邊環境提供更多的控制；
改善照明設備，既能阻止恐怖分子，又可以改善交通工具的視野；
安放抗爆炸垃圾箱，借以減少在垃圾箱里安放炸彈的可能性，同時保證旅客有地方處理垃圾(安放炸彈的人不太可能在集中起來的垃圾中藏匿爆炸物)；
安裝閉路電視，給安全人員提供更好的、遍及整個交通工具的監控系統；
提高對于無主包裹的危險性的警覺，并改善緊急情況下疏散人員的能力；
人員和旅客的培訓，以在報告可疑行為、確認可疑包裹和行李、改善疏散和應急行動的準備活動中起作用。
(感謝美國蘭德公司公共安全和決策主管Jack Riley對本文的幫助)
(來源：《中國新聞周刊》總第236期)
