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“前一天晚上我還在為倫敦申奧成功狂喜，可是一覺醒來之后卻聽到倫敦發(fā)生襲擊事件的噩耗。除了震驚和難過，我還想：感謝主在(申奧)那天晚上離我們更近一些。”
本刊記者/劉婉媛
在地球的西邊，英國愛爾蘭首府愛丁堡的“鷹谷”莊園，八國會峰(G8)開幕。而在地球的東邊，在新加坡舉行的第117屆國際奧林匹克委員會(IOC)全體大會上，2012年奧運會主辦權(quán)的爭奪進(jìn)入高潮，最終倫敦勝出。
申奧成功的狂喜氣氛還在倫敦的上空沸騰，但7月7日上午8點50分，連續(xù)四起恐怖襲擊將倫敦乃至整個英國從歡樂的嘉年華推入痛苦的深淵。
由于追隨美國攻打伊拉克，不論政府還是普通百姓，一直以來都認(rèn)為英國遭到恐怖襲擊只是個時間的問題。但是，在這么一個時機，選擇這么一個場合實施恐怖襲擊，是恐怖分子對人類的一個重創(chuàng)。
爆炸案后，八國峰會組織通過“8+5”聲明表達(dá)了共同立場：“這不僅是對某一個國家的某一次襲擊，而是對所有國家的襲擊，對文明世界的襲擊。”
針對八國峰會的襲擊
在倫敦遭到恐怖襲擊前不到一個小時，倫敦警察總長伊安·布萊爾在英國廣播公司(BBC)的電臺節(jié)目上暢談2012年倫敦奧運會的安全保衛(wèi)計劃。他自豪地說，倫敦警察局在反恐領(lǐng)域一直是警界的楷模，在2012年奧運會期間，倫敦警察有信心和能力應(yīng)對恐怖主義的威脅。
雖然英國反恐部門被公認(rèn)是世界上最出色的反恐機構(gòu)，但是，無處不在的恐怖分子仍然鉆了個空子。正如愛爾蘭共和軍曾經(jīng)說的那樣：政府需要時刻都很幸運才可能永保一方平安，而恐怖分子只要幸運一次就可以造成災(zāi)難。
據(jù)英國媒體報道，英國安全部門對此次襲擊沒有任何準(zhǔn)備。
“我們事前并不掌握英國可能今天發(fā)生恐怖襲擊的任何情報，其它職能機構(gòu)也沒有向我們通報這方面的信息。”倫敦警察局布萊恩·帕迪克警監(jiān)說。
今年5月英國舉行大選之前，英國安全部門非常擔(dān)心本國將遭到恐怖襲擊，但英國最終平安度過了此次大選。為此，英國聯(lián)合反恐分析中心在7月初把恐怖威脅等級從第二級的“一般嚴(yán)重”降低到第三級的“有威脅存在”。
在八國集團(tuán)峰會如開前夕，英國并未為此提高恐怖威脅的等級。
為了保衛(wèi)八國峰會的安全，英國向蘇格蘭派了1.2萬名警力，其中一半來自英格蘭，而在來自英格蘭的安全人員當(dāng)中，又有一半是倫敦警察。襲擊事件爆發(fā)后，英國政府才急忙把1500名警力調(diào)回倫敦。因此，一些人批評說，由于安全力量集中在八國峰會上，倫敦在安全上的疏漏讓恐怖分子有了可趁之機。
輿論普遍認(rèn)為，八國峰會在英國召開正是恐怖分子選擇在這個時候襲擊倫敦的主要原因。
英國《獨立報》說，恐怖分子想通過這種方式向布萊爾及其盟友布什示威，并期望英國公眾在此次血腥事件之后，會更強烈要求英國從伊拉克撤軍。
恐怖分子似乎還想向世界發(fā)出這樣一個信息：即使富國首腦們聚在一起，也拿恐怖分子沒辦法。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為，在今年5月的大選中，布萊爾遇到最大的困難就是伊拉克問題，此次襲擊事件的發(fā)生將使他在伊拉克問題上面臨更多的挑戰(zhàn)。但是，英國畢竟是美國最堅定的盟友，況且撤軍牽扯到一個大國在國際戰(zhàn)略方面的影響，布萊爾不會簡單地因為這次襲擊而從伊拉克撤軍。
英國不會放棄自由價值觀
襲擊的發(fā)生使英國的穆斯林在9·11事件之后再次被推到矛盾的中心。
英國溫和的穆斯林組織——穆斯林議會領(lǐng)導(dǎo)人錫迪奎表示，很多穆斯林擔(dān)心，此次事件將使英國社會的“伊斯蘭恐懼癥”加重，從而使穆斯林被英國社會當(dāng)作“另類”看待。
9·11事件后，英國一直面臨一個棘手的問題：為了減小恐怖主義的威脅，英國是否應(yīng)在公民權(quán)利方面有所讓步？
由于英國尊崇民主、自由的價值觀，倡導(dǎo)建立一個寬松的、多元化的社會模式，因此，英國成為歐洲穆斯林人口最多的國家，全國穆斯林人口約有200萬，占英國總?cè)丝诘?%。
盡管9·11事件后穆斯林社會和英國主流社會之間出現(xiàn)一些裂痕，但相對其他歐美國家而言，穆斯林在英國有較為寬松的生存空間。正因為如此，英國也成為歐洲伊斯蘭激進(jìn)分子的活動中心。
為了確保本土安全，美國近年來制定了很多全民性的反恐措施，公民的權(quán)利和自由在這些措施的框架里受到一定約束。英國政府在9·11事件后加大了防范恐怖主義的力度。但是，由于多數(shù)英國民眾反對為了反恐犧牲公民權(quán)利，英國安全情報部門在審查、逮捕恐怖嫌疑人以及對公民開展竊聽等偵察手段等方面仍然有很嚴(yán)格的限制，而在邊境管制以及人口管理方面，英國仍然執(zhí)行較為寬松的政策。英國曾經(jīng)通過立法，允許執(zhí)法部門對恐怖嫌疑人進(jìn)行無限期的拘留，但這項法律在去年被英國上議院高級法官以違反人權(quán)法而廢止。
而在今年3月，英國國會打算審議一項加強對恐怖嫌疑人進(jìn)行控制的議案，其中包括對恐怖嫌疑人進(jìn)行軟禁、宵禁和電子偵控等措施，但是，很多國會議員認(rèn)為，執(zhí)行這些措施會侵犯公民權(quán)利。多數(shù)英國民眾也對此持反對態(tài)度。
倫敦發(fā)生恐怖襲擊之后，英國媒體普遍認(rèn)為，雖然恐怖主義已經(jīng)來到英國本土，但英國不應(yīng)該為此放棄多年以來對自由、民主、多元化社會的追求。
英國《衛(wèi)報》發(fā)表評論員文章指出，英國的優(yōu)秀特質(zhì)是自由、開放、包容、多元化、尊重隱私，這一點容易受到一小撮激進(jìn)分子的利用，但是，更多的穆斯林被這些特質(zhì)所吸引，來到國實現(xiàn)他們的夢想，包容和多元化正是倫敦在申奧的強烈競爭中脫穎而出的主要原因，而這也是戰(zhàn)勝恐怖主義的強大武器。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，美英在反恐理念方面有所區(qū)別，英國不可能會因為一兩起恐怖事件而在一夜之間顛覆自己的價值觀。況且，美國雖然有一套嚴(yán)密的防范措施，但即使美國自己也不能斷言不會遭到恐怖襲擊。
恐怖事件讓歐洲人聯(lián)手？
由于英國追隨美國攻打伊拉克，英國與法、德等歐洲一些國家在反恐問題上一直存在嚴(yán)重分歧，歐盟在反恐領(lǐng)域的合作一直得不到有效開展。
一直以來，國際輿論要求有關(guān)國家在反恐方面要對癥下藥，應(yīng)首先解決恐怖主義的根源——貧困問題。面對這種呼吁，布萊爾今年開始積極關(guān)注世界的發(fā)展問題，并大力促使今年八國峰會的主題定在“援助”和“環(huán)保”兩大議題。雖然此次會議的成果有限，但布萊爾的努力和姿態(tài)得到了歐洲國家的支持和贊賞。
而英國發(fā)生的恐怖襲擊事件也加大歐洲國家對英國的同情。此外，此次襲擊件也讓歐洲人人自危，即使是因為反對伊拉克戰(zhàn)爭而從未受到基地組織騷擾的法國，也加強了國內(nèi)的安全保衛(wèi)措施。
通過此次襲擊事件，歐洲進(jìn)一步感到反恐合作的迫切性。在倫敦發(fā)生恐怖襲擊事件之后，包括英、法、德在內(nèi)的八國集團(tuán)發(fā)表反恐聲明，譴責(zé)此次恐怖事件，并表示要加強團(tuán)結(jié)、打擊恐怖主義的決心。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，布萊爾在八國峰會上提出，歐洲應(yīng)該在反恐問題上制定明顯的政策性條約。關(guān)于這一條約的內(nèi)容和形式，目前尚不得而知，但是，布萊爾這一建議意味著歐洲國家可能會在反恐怖問題上采取共同一致的措施。
目前，英國是歐盟的輪值主席國，英國很可能會在任期內(nèi)大力促進(jìn)該條約的制定工作。
“在反恐問題上，歐洲國家之間存在一些分歧，但從目前的趨勢看，英國有可能會做出一些調(diào)整和讓步，而法、德等國也會相應(yīng)給予更多的理解，最終在反恐合作問題上達(dá)成一個安全防御性的條約。”丁順珍說。
就在布萊爾提出建立歐盟反恐政策性條約的第二天，歐盟司法與安全事務(wù)專員弗朗哥·弗拉蒂尼在布魯塞爾表示，歐盟將加快建立歐洲中央預(yù)警系統(tǒng)的工作，以針對歐洲發(fā)生的大規(guī)模恐怖活動進(jìn)行歐洲各國之間的協(xié)調(diào)，使歐洲可以在面臨恐怖主義威脅時，共同采取有效的應(yīng)對措施。
弗拉蒂尼還透露，歐洲司法和安全事務(wù)專署將在7月13日召開會議，就如何在歐盟國家中更有效地開展反恐合作進(jìn)行討論。
(來源：《中國新聞周刊》總第236期)
