中新社北京六月二十八日電(記者張朔)十屆全國人大常委會第十六次會議今天下午在這里舉行第二次全會。審計署審計長李金華向會議報告二00四年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。
李金華說，去年中央預算執行和其他財政收支審計發現問題的整改情況是歷年來最好的。國務院高度重視，溫家寶總理多次強調有關部門單位和地方政府要認真整改，給全國人大和人民群眾一個認真負責、實事求是的答復。國務院先后兩次向全國人大常委會報告了整改落實情況。除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，其他部門和地方政府認真糾正違規行為，追究有關人員責任，并注意強化管理，堵塞漏洞，取得了明顯成效。
據統計，截止今年三月底，各類被擠占挪用的資金已收回七億多元，挽回經濟損失近三億元，向司法機關和紀檢、監察部門移送各類案件線索二百二十二起，七百六十二人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理。
李金華同時指出，徹底解決財經管理中存在的問題還需要一個比較長的過程，需要各方面的共同努力。這次審計發現中央預算執行和其他財政收支中仍存在一些問題。
在中央預算管理中存在的問題主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規范等方面。如，中央部門人均基本支出水平差距較大；人民銀行、國家廣電總局的收支未完全納入中央預算；有的中央本級支出預算與補助地方支出預算劃轉不規范；未完全將公有住房出售收入統籌用于職工住房補貼等。
李金華說，中央預算管理中存在上述問題的原因是多方面的，既有長期積累形成的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。雖然近年來積極推進財政管理體制改革和投資體制改革，并取得了顯著成效，但科學規范的財政管理和投資管理機制尚未建立起來，預算分配還缺乏科學的標準，事責不清，透明度不高的問題仍然存在，部分資源配置和項目管理還缺乏公平和效率。
在中央部門預算執行中存在的主要問題是虛報多領預算資金、轉移挪用或擠占財政資金、私設賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。這次審計查出各類違規問題金額九十多億元，占審計資金總額的百分之六。
李金華指出，十二個部門存在預算編報不真實的問題。二十六個部門違規轉移挪用財政性資金超過十億元。十四個部門向下屬單位或相關單位轉移財政性資金九億多元，其中有些資金被用于不符合規定范圍的財務支出。
如二00三年至二00四年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發行費，用于彩票印制、發行，但支付的發行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達五點五八億元。
李金華說，從今年部門預算執行審計情況看，以往存在的許多問題雖然得到糾正和改進，但仍存在一些不容忽視的問題，有些手段更加隱蔽，有的部門利用職權通過下屬單位或相關單位掩蓋違法違規事實。這些現象反映出，部門預算管理還不夠嚴格、規范，有些單位領導依法行政意識不強，財經法紀觀念比較淡薄，對財政財務管理不夠重視，不夠嚴格；部門權力還沒有得到有效制約，制度和管理上還存在一些漏洞，使少數單位和個人得以利用資金分配和管理權力，謀取不正當利益；責任追究制度還沒有完全落實，對已發現的問題有的整改不徹底，有些問題沒有從管理上和制度上研究解決，應引起高度重視。(完）
