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臺北的6月潮濕悶熱。第一次、也是最后一次任務型“國民代表大會”，在陽明山中山樓降下帷幕，最終走進歷史。產生于中國大陸的國民代表大會制度，在臺灣延續了57年之后，在民進黨政府執政的第五個年頭，畫上了句點。
這是自李登輝主政之后臺灣第七次“修憲”。一部“中華民國憲法”，在政治民主化以及民粹政治的不斷沖擊和催化之下，已經面目全非。這固然是臺灣政治發展的必然，同時也是拘泥于兩岸形勢和國際環境的必然。連最極端的“臺獨”基本教義派人士都清楚知道，不繼續頂著“中華民國”的軀殼，就意味著災難的降臨。
北京靜觀其變
由于這是大陸通過反分裂法之后的“修憲”工程，人們關注著北京的反應。時至今日，北京對這次“國大修憲”，只采取靜觀其變的態度，并沒有人們預期中的躁動，也未見情緒發作。這就印證了美國在臺協會前理事長卜睿哲稍早前指出的那樣，北京對連宋登陸之后的兩岸關系，依然抱持正面期望的態度。卜睿哲甚至認為，北京已經有能力區別臺灣修憲的內容，沒有作出過度解讀，也是一個值得重視的信號。
美國官方也沒有作出正式的評論，顯示出華盛頓方面已經接受臺灣“總統府”秘書長游錫堃等人作出的保證。根據臺灣媒體披露，為了不使大陸產生誤解或誤判，美方甚至建議臺北不再使用“修憲”、“制憲”的字眼，最好采用中性的“憲改”。可見美方關切大陸的態度，不在乎臺灣“修憲”的內涵。
暫且不提陳水扁第二階段“憲改”究竟潛藏了什么政治玄機。從這次“修憲”成果，大體上可以概括為“立委席次減半、公投正式入憲”。前者意味著下屆臺灣“立法委員”選舉，將采行單一選區兩票制，而“立法院”席次將減一半，意味著將有一半“立委”被淘汰。這是一次重大的演變，原本就是“僧多粥少”的權力分配過程，將更顯得擁擠不堪。在日后政治權力分割過程中，大小政客的吃相將更加難看。
“公投入憲”是這次“修憲”的另一個主要成果。盡管國民黨這次和民進黨達成共識，但為了避免民進黨趁機推行“法理臺獨”，國民黨采取了筑高門檻的預防性措施。也就是說，未來的任何“修憲”或者“公民投票”復決，需要通過雙重門檻。一是要“立法院”四分之三同意，才能交付公民復決，二是要超過二分之一公民同意才能通過。
筆者以為，這次“國大”任務的終結的最大意義是，它實際上已經為未來一個時期臺灣政治版圖的重新建構，提供了重要的前提。尤其是“立委”席次減半，可能會使“臺聯黨”及親民黨進一步邊緣化和泡沫化。臺灣的政黨政治版圖，可能會逐步朝向兩黨政治的格局演變。單一選區兩票制以及“立委”席次減半，有利于資源豐沛和組織動員力成熟的大黨進行整合和集結。在不牽涉到臺灣前途命運以及所謂的統獨對決的政治選舉過程中，新的合縱連橫態勢或將逐步浮現。
其中，有兩個動態值得重視。一是李登輝拒絕陳水扁所謂的請益吁求，表示“臺聯黨”今后的合作對象不一定非民進黨不可，擺出一副準備和民進黨分道揚鑣的姿態。與此同時，“臺聯黨”主席蘇進強在不同的場合公開對馬英九表示肯定，認為他清廉，而且對李登輝從不發惡言，甚至高聲贊揚馬英九對臺灣的認同度，這是很罕見的政治現象。若有政黨愿意選擇以臺灣為主體的道路，“臺聯”愿意與這樣的政黨和解共生；如果不是，“臺聯”將選擇不同互動模式。
新一輪政治變局
二是連戰正式宣布不參與角逐下屆國民黨主席，以及王金平、馬英九競選黨主席，被《自由時報》視為“正式宣告國民黨領導人具有中國經驗的階段已然結束”。而王、馬二人都是道地的臺灣人，立足點是臺灣，心系臺灣存亡。出身高雄的王金平不用說了，他是臺灣人。生在香港、籍貫湖南的馬英九雖然在政治上被稱為外省人，但沒有中國經驗，當然也是臺灣人。
從某種意義上講，臺灣已進入新一輪政治洗牌階段。類似李登輝這種具有日本情結，類似連戰、宋楚瑜這些多少還有中國情懷的人，將逐步淡出舞臺中心，取而代之的是缺少中國經驗或中國情懷的世代。在臺灣主體認同氛圍的催谷下，即使像馬英九這樣的政治領袖，為了獲得更多的本土認同，甚至要做出很多不得已的媚俗表達，以證明自己對臺灣主體認同的純正。
聯想到李登輝曾經為了制衡陳水扁，提出撮合馬英九和蔡英文聯手和陳水扁競逐“總統”，再聯想到宋楚瑜可以和陳水扁握手言歡，達成十點共識，而頃刻之間又公開交惡，在未來更加狹小的政治過道上，有什么不能發生呢？
由此可見，臺灣即將進入一個新的政治洗牌階段。
來源：新加坡聯合早報 作者：陳子帛
