中新網(wǎng)4月12日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，在“爭(zhēng)常”問題上自信滿滿的日本確實(shí)處于很有利的地位，但諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會(huì)常任寶座，日本在實(shí)現(xiàn)常任夢(mèng)的道路上還面臨一系列的不確定因素。
文章稱，今日之日本的確比以往任何時(shí)候都更接近安理會(huì)常任席位，有利它“爭(zhēng)常”的因素不少。首先，當(dāng)前各國要求改革安理會(huì)的愿望普遍比較迫切，安理會(huì)改革勢(shì)在必行。其次，安南在改革報(bào)告中，提出了一系列令日本等瞄準(zhǔn)安理會(huì)常任席的國家歡欣鼓舞的建議。第三，表態(tài)支持日本的國家較多。第四，為減少阻力，日本等4國已決定放棄要求得到爭(zhēng)議極大的否決權(quán)。第五，在日本和其他3國的大力運(yùn)作下，被認(rèn)為可能扯安理會(huì)改革后腿的非洲國家已于不久前就安理會(huì)擴(kuò)大達(dá)成共識(shí)，要求得到兩個(gè)安理會(huì)常任席位，與日本等4國要求增加常任理事國的訴求一致。
文章同時(shí)也指出，但是，此間外交人士認(rèn)為，上述諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會(huì)常任寶座，日本在實(shí)現(xiàn)常任夢(mèng)的道路上還面臨一系列的不確定因素。
根據(jù)日本等4國提出的三步走戰(zhàn)略(即安理會(huì)擴(kuò)大程序)，第一步是要求聯(lián)大在今年夏天通過有關(guān)安理會(huì)擴(kuò)大方案的框架決議，同意增加6個(gè)常任席位和3到4個(gè)非常任席位，即所謂強(qiáng)行表決；第二步是由聯(lián)大選舉新的常任理事國；第三步是讓聯(lián)大就修改《聯(lián)合國憲章》通過決議。三步走戰(zhàn)略將擴(kuò)大方案與候選國名單分開，以增加方案通過的機(jī)會(huì)。據(jù)悉，自恃得到眾多國家支持的日本是4國中最強(qiáng)烈要求強(qiáng)行表決的。強(qiáng)行表決不僅可以避免無休止的討價(jià)還價(jià)，還可以對(duì)可能在修改憲章時(shí)阻擊他們的現(xiàn)任常任理事國形成所謂國際壓力，逼迫他們讓步。這也是目前日本為何遲遲未主動(dòng)尋求中國支持的主要原因。
此間外交人士認(rèn)為，一旦4國要求的強(qiáng)行表決成功，安理會(huì)改革將按照他們提出的方案進(jìn)行，安理會(huì)擴(kuò)大進(jìn)程將難以阻擋，反對(duì)增加常任理事國的國家將陷于被動(dòng)。因此，能否將框架決議草案付諸表決啟動(dòng)三步走程序是日本實(shí)現(xiàn)常任夢(mèng)的第一步。毫無疑問，這也是反對(duì)增加常任理事國的陣營竭力避免出現(xiàn)的局面。從目前的態(tài)勢(shì)看，日本等國也許根本就啟動(dòng)不了它們?cè)O(shè)想的安理會(huì)擴(kuò)大程序。目前，強(qiáng)烈反對(duì)增加安理會(huì)常任席位的主要有意大利、墨西哥、巴基斯坦、加拿大和阿根廷等“咖啡俱樂部”成員。這些中等地區(qū)大國支持安理會(huì)擴(kuò)大方案B，即增加準(zhǔn)常任理事國，以便使自己有機(jī)會(huì)成為其中一員。據(jù)估計(jì)，“咖啡俱樂部”成員國的數(shù)量在20到50國之間。該俱樂部成員國即將于4月11日在紐約舉行集會(huì)，呼吁以協(xié)商一致的方式解決安理會(huì)擴(kuò)大難題。
除“咖啡俱樂部”的成員國外，日本由于對(duì)二戰(zhàn)歷史認(rèn)識(shí)不清，使它的亞洲鄰國十分懷疑它能否真正承擔(dān)起安理會(huì)常任理事國維護(hù)世界和平的重任。這也增加了日本“爭(zhēng)常”的難度。韓國政府已經(jīng)明確表示，韓國將為阻止日本成為常任理事國爭(zhēng)取其他國家的支持。此外，中國和韓國國內(nèi)的反對(duì)日本“爭(zhēng)常”的民間活動(dòng)，已引起了國際輿論的關(guān)注，而這對(duì)于日本爭(zhēng)常顯然也是一個(gè)不利因素。
中國盡管沒有明確表態(tài)是否反對(duì)日本爭(zhēng)常，但中國最近有關(guān)安理會(huì)改革的表態(tài)，已經(jīng)間接表明了中國在日本“爭(zhēng)常”問題上的態(tài)度。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在4月6日聯(lián)大討論安南改革報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方不贊成為安理會(huì)改革設(shè)定時(shí)限，更不贊成將缺乏共識(shí)的不成熟方案付諸表決。他還重申，中國希望協(xié)商一致解決安理會(huì)擴(kuò)大問題。中國是第一個(gè)明確反對(duì)安南有關(guān)安理會(huì)改革建議的常任理事國。中國的這一表態(tài)已在日本國內(nèi)引起震撼。否則，日本常任夢(mèng)可能再次破滅。
日本等國“強(qiáng)行表決”及“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的想法不僅遭到“咖啡俱樂部”成員國的反對(duì)，也不受中、美、俄羅斯等大國的歡迎。有日本媒體對(duì)此評(píng)論說，日本在“爭(zhēng)常”問題上顯然是過于樂觀了。可見，在缺乏大國(尤其是美國)支持的情況下，日本等國在安理會(huì)擴(kuò)大的程序之爭(zhēng)中取勝前景并不樂觀。
文章最后寫到，如果聯(lián)大不能在今年9月之前就安理會(huì)擴(kuò)大方案進(jìn)行表決，安理會(huì)改革肯定還得再拖上幾年。即使日本等國贏得了程序之爭(zhēng)，啟動(dòng)三步走程序，“咖啡俱樂部”成員國和反對(duì)日本“爭(zhēng)常”的國家還可以在每一步進(jìn)行阻擊。在這三關(guān)中，如日本僥幸闖過前兩關(guān)，橫亙?cè)谒媲暗膶⑹乾F(xiàn)任安理會(huì)5常的批準(zhǔn)關(guān)。5常中，只要有一國的議會(huì)拒絕批準(zhǔn)憲章修正案，日本的常任夢(mèng)也將不會(huì)實(shí)現(xiàn)。換句話說，日本要實(shí)現(xiàn)常任夢(mèng)，不僅需要廣大聯(lián)合國會(huì)員國的支持，也需要現(xiàn)任5常的一致支持。(楊志望)
