中新社北京三月六日電 題：計(jì)劃報(bào)告關(guān)鍵詞：穩(wěn)健 協(xié)調(diào) 安全
中新社記者 范卉
在此間召開(kāi)的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)向代表遞交《關(guān)于二00四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與二00五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。
按照慣例，計(jì)劃報(bào)告會(huì)在今天舉行的第二次全體會(huì)議作大會(huì)報(bào)告。今年“兩會(huì)”，這項(xiàng)報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告一起，均在開(kāi)幕當(dāng)天以書面方式交由代表審議。
計(jì)劃報(bào)告一萬(wàn)八千余字，穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全三個(gè)主題詞貫穿全文，為今年經(jīng)濟(jì)改革之年定下方向，打好基調(diào)。
穩(wěn)健：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式
報(bào)告中總共提到十八個(gè)“穩(wěn)定”和十四個(gè)“健康”。它用三個(gè)“增長(zhǎng)”和三個(gè)“減少”，闡釋了今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和調(diào)控方式。
報(bào)告預(yù)期今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分之八，居民消費(fèi)價(jià)格總水平增長(zhǎng)百分之四，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)百分之十五。并提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和資源環(huán)境可承受的前提下，保持適當(dāng)增速有利于各方科學(xué)發(fā)展。
報(bào)告同時(shí)提出，今年將減少財(cái)政赤字，減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，減少固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。
今年中央財(cái)政赤字控制為三千億元人民幣，擬發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債八百億元人民幣，比去年分別減少一百九十八億人民幣和三百億人民幣。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)期增長(zhǎng)百分之十六。
協(xié)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念
“和諧發(fā)展”已成今年社會(huì)生活主題詞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣追求協(xié)調(diào)與均衡。
區(qū)域協(xié)調(diào)保平衡發(fā)展。今年將抓緊起草《西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，繼續(xù)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快制定中部崛起措施，引導(dǎo)東部地區(qū)快速發(fā)展，給予老少邊窮地區(qū)更多資金和項(xiàng)目扶持，最終提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。
行業(yè)協(xié)調(diào)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。裝備制造業(yè)謀技術(shù)開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新，新興服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造，四輪發(fā)動(dòng)，協(xié)作前行。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)降貧富差距。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng)百分之六和百分之五。社會(huì)保障事業(yè)重在新增城鎮(zhèn)就業(yè)九百萬(wàn)人，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在百分之四點(diǎn)六。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定涉農(nóng)價(jià)格和拓展農(nóng)民增收渠道，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵。
安全：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新指標(biāo)
二00五年被稱為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革年”，“安全”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)軌的新指標(biāo)。
確保糧食安全。今年將繼續(xù)減免農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，實(shí)行優(yōu)惠的糧農(nóng)補(bǔ)貼制度和嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。
推行能源安全。降耗工作提倡“四節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)促推資源節(jié)約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術(shù)”。
呼喚環(huán)境安全。行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緊箍咒”，大江大河治理和重點(diǎn)城市環(huán)保是今年環(huán)境安全的著力點(diǎn)。
