中新網1月27日電 今天出版的人民日報《華南新聞》刊載文章指出，8名中國公民在伊拉克被綁架事件，敲響了農民工“外輸”管理警鐘。
文章說，8名在伊拉克被挾持的中國人目前已啟程回國。這是自去年8月以來，福建省平潭縣農民工第二次因在海外遭遇困境而引起國內民眾的普遍關注，如何完善農民工輸出管理的問題也引起輿論關注。據平潭縣委消息，這8名農民分別是在2003和2004年以赴泰國旅游為由申辦出國護照，但事實上卻是到伊拉克務工。5個月前，另有3名平潭農民因通過“黑中介”在以色列非法務工而被遣返回國。
文章稱，外交部多次針對伊拉克和中東地區的安全局勢提示國內民眾盡量避免前往這些國家，但還是不斷有人為了賺錢鋌而走險。自伊拉克戰爭發生以來，外交部領事司已先后發布10條領事信息，提醒中國公民不要貿然前往伊拉克。然而在福建平潭縣農村，依然可以看到出國打工的廣告。這些廣告聲稱伊拉克重建“蘊藏著巨大商機”。福建師范大學產業經濟研究中心主任郭鐵民說，福建是國內主要的境外勞務輸出省份。人質事件暴露了沿海地區勞務輸出管理的漏洞，迫使政府在全面解決農民工的出路方面開拓思路。
文章指出，中國對外勞務合作事業自1979年開始以來得到了迅猛的發展，截至2004年4月底，對外勞務合作已累計完成營業額280.7億美元，累計派出各類勞務人員301.4萬人。但其中相當一部分是通過老鄉或熟人，甚至是非法中介出去的，經常有人在海外遇到無法就業、生活窘迫和沒有合法身份的困難。郭鐵民認為，農民甘冒生命危險前去伊拉克等地務工是基于“比較利益的考慮”。因此要幫助農民對自己的就業目標有更理智、客觀的評價，各級政府和有關部門應該在對農村剩余勞動力資源的開發和有效利用方面進行更具體和系統的努力。
文章說，面對日益龐大的農民工輸出市場，國務院早在2000年就頒布了《關于加強出入境中介活動管理的通知》，并于2002年頒布了《境外就業中介管理協定》，但還是有一些非法中介機構利用農民致富心切的心理進行非法經營。有調查數據顯示：截至2003年底，福建省通過正規渠道在境外就業的只有4.7萬人，而通過非正規渠道到國外打工的勞務人員據估計有數十萬人。郭鐵民認為，由于中國的經濟發展具有梯度性，農民工在國內本應有很大的發展空間，但由于教育培訓和就業輔導不配套，農民工的職業素質無法跟上生產力發展水平，導致農村剩余勞動力的浪費。
文章表示，此次挾持事件牽動了上至黨和國家領導人、下至普通百姓的心，營救遇困人員花費了相當長的時間。外交部領事司亞非領事處處長鐘瑞明說，中國駐外使領館對所有在海外遇困的中國公民都會全力救援，無論其是否通過合法手段出境。但是，面對舉國上下所花費的巨大資源，以及家人親友焦急期待的眼神，外出務工人員是否應該考慮一下冒險的代價是否值得？(程云杰劉東凱）
