中新網1月12日電 最新一期的《瞭望》周刊載文稱，2004年是中國宏觀經濟運行和調控的一個重要轉折點，新形勢下的宏觀調控取得了預期成效。2005年，中國經濟將在完善調控的過程中，進一步向改革體制性弊端挺進。
文章中寫到，2005年中國經濟仍處于上升期，但增長速度可能略為降低。隨著經濟總量關系和結構矛盾趨緩，物價水平回落，市場預期將下降，需求約束和市場競爭風險開始增大；資金、土地要素供給偏緊，市場引導的投資活動將明顯降溫；中小企業、民營經濟和中西部地區受到緊縮性影響較大，發展后勁受到一定削弱；一些緊縮性的宏觀調控措施還有后續影響。這些因素可能使經濟增長小幅回落的態勢延伸到明年。預計經濟增長率將穩定在9%左右。隨著供求總量關系穩定和農產品供給增加，預計物價總水平將由漲轉落。在這一運行背景下，保持經濟的良好發展勢頭，關鍵是加快改革步伐，盡快消除那些最為突出的體制機制弊端。
新一輪經濟增長速度較高，有發展方面的原因，也有體制機制方面缺少約束的原因；其中出現的諸多矛盾和問題，更是主要源于體制和規則不完善、不健全。用行政手段可以控制經濟升溫的速度，但也會帶來諸多負面影響。最主要的是難以兼顧全局和局部的關系，難以在控制速度的同時繼續發揮好各方面的積極性。歷史經驗反復證明，行政手段的控制往往存在一管就死、一放就亂的循環怪圈。此外，對具體行業發展的直接調控，有時也容易與市場調節相悖。
文章認為，新時期抓住重要戰略機遇期，實現國民經濟持續健康較快發展，治本之策是加快推進各項關鍵性改革，消除相應的體制機制弊端，依靠制度、機制、規則將經濟社會發展引入充滿活力、富于效率、健康和可持續的軌道，讓全體人民的積極性、創造性和建設熱情得到更加充分的發揮。
文章稱，重點是完善投資的風險責任約束，減少各級政府對投資活動的直接參與：一是積極推進投融資體制改革，培育和規范資本市場，實現投融資渠道多元化，吸引各方面增加積累和投資。擴大非國有企業和個人等國內民間投資的準入領域為各類非政府投資主體創造平等競爭條件。加快促進各類投資主體平等競爭的制度建設包括財產保護、稅收、政府規制、市場準入和退出等方面的制度。政府對全社會投資波動的調節應當主要運用法律和經濟的手段；二是繼續深化土地管理制度改革，抓緊修訂和完善土地管理法律法規，切實把土地管理納入法制化軌道。加快國土資源長期規劃的制定，加快各地區資源發展規劃的制定，加強對地方政府城市開發活動的約束和指導。(張立群)
