中新網6月26日電 公安部網站今天刊發消息說，當前，毒品問題全球化趨勢日漸顯著，在國際毒潮泛濫影響下，我國的毒品形勢十分嚴峻。
西南、西北境外分別面臨著"金三角"、"金新月"毒源地的沖擊，歐美國家生產的新型毒品也經我國東南沿海地區向內地滲透。在海洛因等傳統毒品尚未得到有效解決的情況下，冰毒、"搖頭丸"、氯胺酮等新型毒品來勢迅猛，境內外販毒人員相勾結在國內的制毒活動日益向規模化發展。國內毒品消費市場不斷擴大，吸毒人員持續增加，非法種植毒品原植物時有反復，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品流入非法渠道屢禁難止，我國的禁毒工作面臨著巨大的壓力與挑戰。
一、境外毒品對我"多頭入境，全線滲透"
(一)"金三角"地區毒情形勢復雜多變，對我滲透仍然嚴重。近年來，"金三角"地區每年罌粟種植面積基本上維持在10萬公頃左右。2001年緬甸罌粟種植面積為105000公頃，可產鴉片1097噸，2002年緬甸罌粟種植面積和鴉片產量分別為81400公頃、828噸，2003年為62200公頃、650噸，2004年緬甸罌粟種植大幅度反彈，達9萬公頃。由于緬北部分地區遭受了百年不遇的暴風雪、干旱和冰雹等自然災害，鴉片產量將低于往年，估計可產鴉片900噸左右。
近年來緬北地區幾股"民地武"組織在海洛因生產規模不減的同時，又組織生產冰毒。2001年緬北地區發現毒品加工廠(點)和易制毒配劑加工廠88個，2002年減少到64個，2004年第一季度又增加到99個，其中緬北93個(海洛因廠點64個，冰毒廠點14個，易制毒配劑廠點15個)，老北地區海洛因加工廠6個。
目前，該地區毒品對我滲透呈逐年增強的態勢。2003年云南省共破獲來自該地區的萬克以上海洛因案件156起，繳獲涉案海洛因4130.7千克，大大超過了歷年同期的數字。2004年1-5月，云南省破獲毒品案件7416起，繳獲毒品4368.9千克，與去年同期相比分別增加33.5%和31.8%。該地區毒品對我滲透主要集中在緬甸木姐、果敢和勐古三個地區。其中進入我國的海洛因80%以上是從這三個地區入境。2004年一季度，云南省臨滄、保山、德宏共查破來自木姐、果敢和勐古地區的毒品案件1104起，繳獲毒品1385.65千克，占全省總繳獲量的近70%，同比上升了17.3%。冰毒主要是經果敢、勐古地區對我滲透。2004年第一季度，云南省臨滄、保山公安機關破獲果敢、勐古地區的冰毒案件42起，繳獲冰毒183.8千克，占全省繳獲量的72.9%。鴉片主要來自木姐、勐古地區。2004年一季度云南全省共破獲萬克以上鴉片案件6起，其中5起來自木姐和勐古地區。在海洛因走私入境勢頭不減的情況下，從2001年開始，緬北地區冰毒片劑對我滲透不斷加劇，并在東北等地區形成消費市場。2003年，云南省共破獲冰毒案件206起，繳獲的695千克冰毒片劑中絕大部分來自緬北地區。2003年5月，哈爾濱市公安局一案就繳獲緬北冰毒片劑7萬余粒，抓獲販毒團伙成員18人，摧毀了一從緬甸、云南至黑龍江省的販毒通道；長春市公安局先后破獲幾起販毒案件，繳獲緬北冰毒片劑6萬余粒。
隨著泰緬關系的緩和，泰國政府與緬政府合作幫助支持佤聯軍開展替代發展，同時繼續嚴厲打擊來自佤聯軍的毒品滲透活動。在毒品南下風險增大的情況下，佤聯軍放棄了"毒品不入中國"的承諾，縱容其轄區內的毒梟對我進行毒品滲透，成為對我威脅最大的境外販毒武裝。一是采用"小迂回"的方式，繞道果敢、木姐入境。近年來與我相鄰的果敢、木姐兩地近一半毒品來自佤聯軍轄區，佤聯軍設在木姐的十幾個辦事處就是其向中國販毒的據點。二是直接滲透加劇。2002年云南省一案就繳獲佤聯軍356千克海洛因。2003年思茅地區查獲直接來自佤聯軍轄區萬克以上海洛因案件10起，繳獲海洛因472.4千克。今年1-3月，思茅地區又查獲萬克以上海洛因案件3起，千克以上案件33起，繳獲佤聯軍正面入境海洛因156.3千克，比去年同期增加50%。三是呈大小并進勢頭。去年以來多個人體藏毒團伙利用佤聯軍轄區毒品充足、環境寬松的有利條件大肆組織人體藏毒對我滲透，思茅、玉溪等地查破直接來自佤聯軍轄區的人體藏毒案件大量增加。
(二)阿富汗毒品問題日趨嚴重，對我潛在威脅巨大。阿富汗是"金新月"毒源地的核心。阿富汗"反恐戰爭"結束后，阿各省的地方軍閥擁兵自重，塔利班政權也在重新積聚力量，兩者都依靠毒品斂財。新成立的過渡政府立足未穩，處理毒品問題力不從心，導致阿富汗罌粟種植與毒品加工在2002年以來出現嚴重反彈，2003年鴉片生產突破了3600噸。駐阿美軍為自身安全計，避免同毒販沖突，對阿毒品問題視而不見。"反恐戰爭"以來，駐阿美軍沒有搗毀一個毒品加工廠。阿境內目前已有毒品加工廠500余個，僅塔(吉克斯坦)阿邊境就有150多個。阿富汗生產的毒品主要通過巴爾干半島線路和中亞諸國分別銷往歐洲和俄羅斯。近年來隨著伊朗對毒品犯罪打擊力度的加大和緝毒執法能力的不斷提高，阿富汗毒品對中亞各國滲透加劇，對我產生了威脅。近年來，新疆口岸經常查獲"金新月"和中亞地區的毒品。2001-2003年4月，新疆的紅其拉甫、阿拉山口、霍爾果斯、塔城、阿勒泰海關口岸就查獲各類販毒案件20多起，繳獲醋酸酐59.6噸、安菲拉酮606316片、海洛因4310克、鴉片5298克、大麻8000克。雖然目前"金新月"地區毒品對我危害無法與"金三角"地區相提并論，但從發展趨勢上看，其潛在威脅不可低估。尤為嚴重的是，新疆暴力恐怖、民族分裂和宗教極端三股勢力在阿富汗和中亞各國，通過走私販毒籌集資金，開展民族分裂和暴力恐怖活動。
二、外流販毒活動仍然突出，毒品藏匿手段多樣
(一)外流販毒活動突出，販毒團伙地域化特征明顯。近年來，四川、貴州、湖南、湖北、河南、重慶、新疆、廣西、安徽、廣東、甘肅、陜西、遼寧、寧夏等地販毒人員聚集云南邊境地區與緬北地區販毒勢力相勾結大肆進行活動，并逐步形成了以地緣、家族為紐帶，內部組織嚴密、分工明確的職業販毒團伙和販毒網絡。其中較為突出的是甘肅臨夏州廣河、東鄉籍，寧夏同心籍、安徽臨泉籍及新疆維族等販毒團伙。今年1-5月，云南省共抓獲外省籍毒販2518名，占全省抓獲毒販總數的27.6%，比去年同期增加了42.5%。2004年3月12日，云南公安禁毒部門在大理州摧毀一寧夏同心籍回族販毒團伙，該團伙長期在緬北勐古組織并利用他人體內藏毒，運至大理集中囤積，再販往寧夏。3月24日，昆明、新疆公安禁毒部門聯合打掉一緬甸販毒人員與境內新疆籍不法分子組成的特大販毒網絡，抓獲團伙成員14名。2004年一季度，蘭州市破獲的34起特大毒品案件的涉案51名成員中，臨夏籍人員就占了27人；江蘇省抓獲的90名百克以上案件販毒嫌疑人中，新疆維族就占了26名。
(二)藏毒方式多種多樣，人體藏毒、郵寄毒品十分突出。近年來，境內外販毒集團利用各類交通工具運輸、貨物夾帶、藏匿毒品的情況越來越多。在大宗販毒活動中，主要利用公路運輸進行集散。毒販多在汽車油箱、水箱、貨箱、車頭、車頂等處設置暗箱夾層，或使用體積較大的貨物作掩護，巧妙偽裝。為減少販毒風險，大宗販毒中間環節逐漸減少，并改變以往長驅直入的運輸路線，采取迂回戰術，多站停靠。
利用人體攜毒"螞蟻搬家"的方法也是境外毒品對我滲透的一個重要手段。近年來，緬甸勐古、木姐一帶已形成專門從事人體藏毒活動的販毒團伙，這些團伙數量眾多，活動頻繁，這些團伙雇傭當地邊民和在邊境地區打工的內地貧困地區農民進行人體藏毒，涉及到云南、貴州、四川、湖南、河南、安徽、新疆等地。2003年1-10月，僅云南省就查獲人體藏毒案件1377起，繳獲海洛因463.16千克，抓獲犯罪嫌疑人1852名，同比分別上升68.75%、67.45%和62.63%。2004年第一季度云南開展了打擊人體藏毒的"滅蟻行動"，共破案540起，同比又上升了13.2%。該省公安禁毒部門與民航部門于2004年3月聯合開展了"飛鷹行動"，一個月內就破案155起，繳獲各類毒品55.6千克，抓獲乘座民航班機的販毒嫌疑人182人，其中人體藏毒占90%。人體藏毒雖然每次攜毒數量不大，但參與人數眾多，毒品積少成多，而且直接進入內地毒品消費市場，危害很大。
近年來，國內郵包速遞公司迅速增多，一些國外公司也紛紛到國內注冊，拓展業務。由于對多數郵包公司的郵遞、速遞業務缺乏有效監督，境內外販毒分子利用郵政渠道方便、經濟、暢通的特點，通過巧妙偽裝、包裹夾藏販運毒品的情況較為突出。北京、上海、重慶、云南、福建、廣東、廣西、黑龍江、吉林、山東、浙江等地公安機關破獲了多起販毒分子郵寄海洛因、"搖頭丸"等毒品的案件。美國、加拿大、澳大利亞等國也向我通報了多起涉及我國的郵寄毒品案件。
三、國內制造冰毒、"搖頭丸"等苯丙胺類毒品犯罪活動繼續發展
20世紀90年代中期，臺灣、香港制毒分子利用我國麻黃素等易制毒化學品資源以及執法部門對冰毒犯罪了解不夠的情況，以各種名目為掩護，在福建、廣東等東南沿海一帶秘密設點瘋狂加工制造冰毒。1998年至2003年，廣東省共繳獲冰毒46.6噸，占同期全國繳獲冰毒的90%。同時，廣東等地制造、販賣"搖頭丸"問題也十分突出，已初步形成了制販吸一體化的局面。在福建、廣東警方嚴厲打擊制冰犯罪活動的壓力下，廣東、福建等東南沿海地區制造冰毒犯罪活動逐漸向河南、湖南、寧夏等內地蔓延。目前，全國已有20多個省(自治區)發現了冰毒制造活動。一些制販冰毒活動團伙開始將冰毒加工廠轉移至菲律賓、馬來西亞、印度等冰毒消費市場較大的國家。
韓國、日本等制毒分子多在吉林、遼寧和山東制造冰毒。韓國毒販多為職業毒販，與我國內朝鮮族不法人員相勾結，由境內朝鮮族毒販提供制毒場所，聯絡購買制毒原料、配劑等，韓國人則負責資金和提供技術，常常以開辦合法企業為掩護進行制毒活動，并負責將冰毒經大連、青島、煙臺、威海等港口走私到韓國。日本籍販毒分子一般將冰毒運回日本，或作為韓國不法分子的冰毒買方，將毒品運回本國。2003年7月，遼寧、上海機場海關和安檢部門連續查獲6起韓國、日本籍旅客走私冰毒案，抓獲犯罪嫌疑人6名。
國內生產的大量冰毒被販賣到韓國、日本、菲律賓、澳大利亞等國嚴重損害了我國的國際形象。聯合國麻管局和美國禁毒年度報告已將我國列為冰毒主要來源國。
四、毒品消費市場不斷擴大，毒品種類日趨多元化
近年來，我國吸毒人員尤其是吸食海洛因人員的增長勢頭得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人員年均增長幅度從五年前的29.3%降至13%。但是，吸毒人數仍在上升，涉毒區域不斷擴大，濫用冰毒片劑、搖頭丸和氯胺酮等新型毒品的發展勢頭十分迅猛，可以說，海洛因、大麻、冰毒片劑、"搖頭丸"、氯胺酮及其它麻醉藥品、精神藥物等多種毒品交叉濫用的局面已經形成。截至2003年底，2003年累計登記在冊的吸毒人員已達105.3萬人，現有吸毒人員74萬余人，其中海洛因吸毒者65萬人。吸毒人員呈現"三多"的特點，即男性多、青少年多和社會閑散人員多，分別占吸毒人員總數的84.5%、72.2%和54.3%。我國涉毒縣(市、區)已達2201個，比2002年增加了53個。其中吸毒人員在百人以下的縣為1033個，百人至千人的963個，千人以上的205個。
當前，大中城市歌舞娛樂場所吸食冰毒片劑、"搖頭丸"、氯胺酮等新型毒品的問題嚴重。黑龍江省2003年34000名登記在冊吸毒人員中，濫用冰毒片劑、"搖頭丸"等苯丙胺類毒品的占85%以上，其中哈爾濱市達到了95%。2004年第一季度江蘇省共查處存在聚眾吸食"搖頭丸"問題的場所89家，查處涉毒嫌疑人911名。蘇州警方1月6日在兩家歌舞娛樂場所就查獲吸、販"搖頭丸"、K粉人員151名。此外，東北地區扎吸杜冷丁以及山西、內蒙古等華北地區濫用安鈉咖的情況日趨嚴重。
吸毒引發了許多嚴重的社會問題。近年來，共用注射器注射海洛因已經成為中國艾滋病傳播的主要途徑。中國所有省區市都報告了在吸毒者中發現了艾滋病毒感染者。截至2003年底，全國共報告艾滋病毒感染者86萬例，其中經靜脈注射吸毒感染的就占55.3%。云南、廣西更分別高達87.56%和88.1%。此外，從各地破獲搶劫、搶奪和盜竊案件情況看，由吸毒人員所為占相當大比例。
五、境外毒販利用我境內銀行、地下錢莊轉移毒資，洗錢活動初露端倪
境內外販毒分子的毒資付償方式已從一手交錢一手交貨，發展到對一些長期固定的關系進行賒銷，待毒品脫手后再收取毒資；販毒分子通過銀行轉移毒資。近年來不少毒資從國內各地匯入云南邊境地區然后轉移至境外。由廣東、廣西和西北方向將毒資匯入云南德宏、臨滄的情況尤其突出。隨著我國銀行系統控制資金外流力度的不斷加大，一些境內外販毒分子又通過"地下錢莊"轉移和交付毒資。此外，境內外一些毒販還將販毒所得巨額利潤用于洗錢活動，以親戚或朋友的名義購置車輛和房地產，甚至用來興辦企業或者炒股。
六、易制毒化學品流入非法渠道屢禁不止
我國是麻黃素資源大國和重要的化工產品生產國。聯合國《八八公約》規定的22種易制毒化學品在我國都有生產。近年來，境內外不法分子相互勾結，不斷變換手法，更新種類，將大量列管和非列管易制毒化學品走私出境或用于國內制毒活動。我國生產的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等易制毒化學品流入非法渠道、走私出境的問題一度曾十分突出，這些易制毒化學品大量通過云南邊境走私至緬北地區，其中也有一部分通過新疆口岸走私到阿富汗和中亞地區。2000年中國國家禁毒委在全國開展了"打擊冰毒犯罪和加強易制毒化學品管理"專項整治行動以來，中國易制毒化學品管理工作取得明顯成效。2003年，全國共查獲易制毒化學品犯罪案件233起，繳獲各種易制毒化學品72.8噸。在制造苯丙胺類毒品犯罪活動日趨猖獗的影響下，近年來，生產苯丙胺毒品的化學前體流入國內地下毒品加工廠和從廣東走私到歐洲的問題較為突出。2003年我國查獲的冰毒、"搖頭丸"地下毒品加工廠所用的化學前體麻黃素、胡椒基甲基酮(PMK)全部來自國內。1-苯基-2-丙酮(P2P)和PMK從廣東出港非法流入歐洲并被查獲的案件不斷發生，一些不法分子把P2P和PMK通過偽裝、夾藏、偽報品名等方式經廣東的蛇口、鹽田等港運至荷蘭的鹿特丹港、比利時安特衛普，表明廣東已成為生產苯丙胺類毒品化學前體走私出境的重要通道。(辛文)
