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《中國新聞周刊》:蘇州公務用車改革歧路難行

2004年12月17日 10:02

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

  【蘇州車改暫時擱淺,皆因普通公務員呼吁改革需公平、透明,不應成為部分官員的分肥盛筵。

  截至12月初,蘇州市相城區公車改革試點未如期完成。據稱,受阻的原因是一部分普通公務員的強烈反對。】

  ——風波源于一份來自互聯網的帖子

  8月29日,在蘇州政府公眾信息網論壇,一位署名清河的網友發帖披露了此前一直秘而未宣的蘇州車改方案。其中透露,本次車改對象將限于有級別的領導干部,即只有副科級以上干部才能享受車改后的交通費補貼,普通辦事員與此無緣。

  隨后,蘇州市各家媒體從中共蘇州市紀委證實了傳聞。紀委車改主管官員稱,本次車改對象都是針對以往體制下有專備公車的干部。因此,副科級以上干部方能享受交通費補貼,而且如購自備車還可享受一次性補貼;車改后,用車干部赴蘇州以外地區辦事還可給予進程費補貼(1元/公里)和報銷過路、過橋費。

  該人士解釋說,由于在以往體制下一般干部沒有專備公車,所以也就不存在腐敗問題,也不屬于本次車改對象。車改后一般干部如需用車,可從另成立的車隊服務中心預約。

  ——方案遭遇無緣補貼的普通公務員質疑

  10月初,蘇州市相城區車改率先啟動。11月6日,記者從相城區委車改領導小組獲悉,《蘇州公務用車制度改革方案》將于年底前出臺。相城區作為此次蘇州車改的試點,按上級部門要求應于11月10日前完成改革。相城區車改具體方案初步擬定為:取消公務用車,交通費貨幣化發放,超支不補,節余歸己。其中,正局級干部(科級)每月交通補貼最高2800元,最低的副主任科員(副科級)每月交通補貼1200元,都是按月以現金形式發放。

  據《中國新聞周刊》了解,在此前的車改協調會上,有近半干部對車改方案持反對態度。一位與會干部向記者透露,當提到車改標準僅限于副科級以上干部時,部分人站出來質問“公車是否就只是領導用的?”當時,主事官員不置可否。隨后有個別人開始起哄,離場。

  相城區一批普通干部聯名給蘇州市紀委寫信,質疑車改的公平性。他們提出,公車改革的初衷在于遏制“車輪腐敗”,而此次車改卻令大量真正在一線工作的普通辦事員拿不到補貼,甚至工作受阻。最終車改的目的——提高機關行政效能,又從何談起?

  這些公務員認為,基層機關由于編制有限,有時普通干部要比一些科級領導工作量大很多,多是“領導點點頭,科員跑斷腿”。

  以蘇州市滄浪區檢察院為例,編制內干部55人,其中副科級以上干部26人,公車13部,除三位正處級領導配有專車外,按現有的8個部門分配,基本上每個科室一部車。

  該單位一位干警向記者抱怨,以前辦案子各科室自行調配車輛。如果按照現行的車改方案,公車收走了,領導拿補貼,普通干部的正常工作將無法進行。而按規定,正副科級干部是不得配備專車的,車改前各科室的公務用車是大家共用的,車改后也應當公平享受車補。

  ——車改雖有新進展卻露新問題

  截至記者發稿前,蘇州車改終于有了新的進展:車改方案做了調整,相城區一般干部(科員以下)每人每月將平均補貼500元。

  但在皆大歡喜的同時,新的問題卻暴露了出來:大家都拿補助,如此車改并沒有顯著地減少財政支出。

  有人估算,如果將這個車改標準移植到蘇州市滄浪區檢察院,該單位原來每7~8名干部共用一臺公車,每部公車月交通、維護費用大致為4000元,而車改后發到干部手里的交通補貼總額將比之前的支出還高。

  江蘇省委黨校教授劉大生表示,車改方案除應做到公開透明外,首先應最大程度地保證方案的公正性。劉認為,如果車改的結果是增加了官員收入,把職務消費腐敗變成“正當收入”,并強化了官本位,就與車改的初衷背道而馳了。【來源:《中國新聞周刊》 記者/王剛】

 
編輯:張磊】
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