中新網11月23日電 北京大學法學院教授陳瑞華表示，收回死刑核準權是最高人民法院正在醞釀的一項司法改革舉措，他建議可設立最高人民法院巡回法庭，專門辦理死刑核準案件。
中國青年報援引陳瑞華介紹說，根據中國現行《刑事訴訟法》，“死刑由最高人民法院核準”，“死刑緩期二年執行的案件，由高級人民法院核準。”這表明，除了死緩可以由高院核準之外，死刑立即執行的核準權僅屬于最高人民法院。但1983年修訂后的《人民法院組織法》中又規定，“殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權，最高人民法院在必要的時候，可授權省、自治區、直轄市的高級人民法院行使。”這正是最高人民法院下放死刑核準權的法律依據。
陳瑞華表示，是否應該判死刑，各地方法院的標準不一樣，地方法院在死刑判決上的權威性和準確性都比不上最高人民法院。死刑核準權的下放，和中國嚴格控制死刑的政策相違背，地方法院錯判也成為極有可能的事。二審程序和死刑核準程序在地方高級人民法院合二為一，違背了立法上設立死刑復核程序的初衷。只有收回才能貫徹少殺慎殺方針，最高人民法院才能掌握全國執行死刑的統一標準，保障法律的統一實施，減少死刑濫用。
陳瑞華同時表示，最高人民法院收回死刑核準權后還應該完善核準程序。由于申請死刑核準的案卷材料都是下級法院提供的，最高人民法院僅僅通過查閱案卷很難全面了解案情，所以死刑核準必須開庭，最高檢的檢察官及被告人的辯護律師必須到場，被告人沒有辯護人一定要指定辯護人，舉行公開的聽證，給雙方辯論的機會。
曾有媒體報道，最高人民法院目前編制內的人手應付現有的工作已經捉襟見肘，如果收回死刑核準權，人員成本壓力將大大增加。對此，陳瑞華建議，按照中國的行政區劃，設立最高人民法院六大巡回法庭，專門辦理死刑核準案件，巡回法庭的法官實施定期輪崗制度，保持最大限度的中立。(王亦君）
