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《中華文摘》文章:貪官洗錢的N種手法

2004年10月20日 14:43

  (聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  “洗錢”一詞是個外來詞匯。上世紀20年代,美國芝加哥黑幫的一個金融專家購買了一臺投幣式洗衣機,開了一個洗衣店。然后,在每天晚上計算當天的洗衣收入時,他就把其他通過賭博、走私、勒索獲得的非法所得贓款加入其中,再向稅務(wù)部門申報納稅。稅務(wù)局扣除其應(yīng)繳的稅款外,剩下的其他非法所得錢財就成了合法收入。這就是“洗錢”一詞的來歷。

  “洗錢”正嚴重侵蝕中國經(jīng)濟基礎(chǔ)

  不管是轉(zhuǎn)移非法所得,還是逃避管制,地下“洗錢”正在嚴重侵蝕著中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。有專家說,腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染,而“洗錢”正在助長這種污染。“洗錢”活動之所以猖獗,究其根源,撇開其他因素不談,起主導(dǎo)作用的財界和政界代表人物腐敗被認為是重要原因之一。腐敗不但需要“洗錢”,有時還保護“洗錢”。

  早在2001年1月,新華社就曾報道說,根據(jù)最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國已有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中,案值大、身份高的貪官大多逃往美國、加拿大、澳大利亞等國。據(jù)人民日報報道,去年4月,浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠攜女兒、女婿和外孫,先到新加坡,后逃到美國。楊秀珠在紐約黃金地段置辦了至少5處高級房產(chǎn)。

  隨著市場化改革的深入,腐敗分子利用多種經(jīng)濟成分并存的局面,通過身份轉(zhuǎn)換達到洗錢的目的。有關(guān)經(jīng)濟專家把中國的幾種洗錢方式歸結(jié)為:

  一家兩制

  利用皮包公司來洗錢。有些腐敗官員,為將“黑錢”洗白,就搞“一家兩制”,自己在臺上利用權(quán)力撈錢,老婆孩子則利用“下海”身份掩蓋黑錢來源。或是先撈錢后洗錢,即公職人員大量貪污、受賄后,辭職下海辦公司或炒股,用新身份來解釋他不正常的暴富。

  紅旗出版社副社長、中國隱性經(jīng)濟問題專家黃葦町教授說,一些國企老總搞代理人企業(yè),通過與之簽訂及履行合同的方式化公為私,最常見的洗錢方式。

  “我最近便接觸一個這樣的案子。國有單位負責人和自己親屬的私營公司簽訂合同,明明只需很少錢就能辦成的事,卻約定付出很大一筆錢。然后又從該公司賬戶打出幾十萬元用于私人用途。案發(fā)后,幫助洗錢分贓的親屬自己都明白有罪,已東藏西躲一年多,但檢察院至今還打不定主意是否對他立案。理由是現(xiàn)在講各種經(jīng)濟主體一律平等,誰規(guī)定不能和私營公司做買賣?誰能說出高科技企業(yè)的利潤率該是多少?”

  “既然有合同,就不好認定多付的錢是貪污還是利潤。還有,這類私人公司賬戶經(jīng)常有不同來源的多筆錢進進出出,你怎么認定轉(zhuǎn)出去私人用的錢就來自那筆打人的公款,而不是親屬的贈予?這樣即便反貪部門立案了,誰敢說到起訴部門,到法院就過得了關(guān)?”

  類似現(xiàn)象盡管在別的一些市場經(jīng)濟國家也存在,但相比較而言,它更是一種帶有中國特色的洗錢方式,是在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的。

  要識別這些洗錢術(shù)也不難,就是他們或他們的親屬子女下海后,一般都沒有“嗆水”的,無論是辦個體私營企業(yè),還是炒股、炒期貨,不管實際上是賺了還是賠了,或者只賠不賺,一般都會宣傳自己“大發(fā)特發(fā)”。他們與有些惟恐露富的私人老板不同,而是惟恐別人不知道自己賺了錢。因為前者的目的是偷漏稅,而他們是要給已到手的黑錢找個說法。例如,不久前破獲的上海鳳凰日化公司的“群蛀”案件,14個犯罪嫌疑人在外辦私營企業(yè)的就有6個,接近一半。

  私人股份

  通過股金紅利來洗錢。有些金融、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,借企業(yè)改制之機,將國家財產(chǎn)“私人股份”化,以達到侵吞公款的目的。即政府官員或國企老總創(chuàng)辦私人企業(yè)、代理人企業(yè),既可通過經(jīng)濟往來把黑錢轉(zhuǎn)移到這些企業(yè)的賬戶上,又可通過正常的納稅經(jīng)營再賺一筆。

  金融領(lǐng)域是洗錢犯罪的重災(zāi)區(qū)。近日,不斷有金融領(lǐng)域洗錢的黑幕被曝光。尤其是河北省證券登記公司集體洗錢740萬的案件,更令人瞠目。

  據(jù)《是與非》雜志報道,河北省證券登記公司是家正處級金融企業(yè),有職工25人。公司總經(jīng)理王栓銀是個資深的金融專家,在他的帶領(lǐng)下憑借向銀行拆借資金、向證券公司申購原始股等壟斷性經(jīng)營優(yōu)勢,公司“效益”突飛猛進,到1998年下半年,賬面資金已累計達到3000萬元。

  經(jīng)過“領(lǐng)導(dǎo)集體研究”,他們把這3000萬元資金打到了賬外賬上,變成了公司的“小金庫”。1999年底,社會上風傳國家要全面放開證券登記市場,這對于現(xiàn)有的證券公司來說,是嚴峻的挑戰(zhàn)。這時,如何處理3000萬元的“小金庫”成了公司的焦點議題。應(yīng)群眾的“強烈要求”,總經(jīng)理王栓銀順應(yīng)“民意”,與兩位副總商議后,決定“分給”大家一些錢。為把錢分得“名正言順”,王總經(jīng)理又和部門經(jīng)理開會研究,最后定下洗錢密笈——集體炒股分紅、給大家保險再退保的“分錢大法”。他們先把64萬元集資款以“王少珍”的名義投入股市作為幌子,然后從“小金庫”取出數(shù)百萬也存入“王少珍”的賬戶作為所謂的炒股紅利。

  2000年3月24日,公司以集體炒股分紅利的名義,開始了第一次瓜分國有資產(chǎn)的行動。從2000年3月至2001年3月,他們先后私分所謂的集資“紅利”48次,總額達550萬元。再加上保險退保等洗錢手段,他們就集體瓜分國有資產(chǎn)達740萬元。

  藥業(yè)巨貪、原南京金陵制藥集團董事長江中銀,也是一個洗錢高手。1996年5月,金陵制藥集團所屬華東醫(yī)藥公司與北京某藥業(yè)公司合資成立了“金保康”藥業(yè)有限公司。華東醫(yī)藥公司占股70%,江中銀任該公司的董事長。后來,他又先后在河北、河南等地開辦了“金保康”分公司。

  江中銀對“金保康”格外關(guān)照,按優(yōu)惠價批發(fā)給其脈絡(luò)寧,每盒讓利13元。脈絡(luò)寧本來就暢銷,在加上江的格外厚愛,“金保康”財源滾滾、利潤豐厚。僅鄭州的“金保康”一年就實現(xiàn)利潤2200萬元。可他知道“金保康”的錢再多也姓“國”,而不姓江。1997年,為“名正言順”地占有這塊國家的“肥肉”,江中銀借企業(yè)改制之機,先是自己帶頭以別人的名字,在云南成立了紫龍商貿(mào)有限公司,后又千方百計使兩個大股東先后撤股,并隱瞞截留了469萬元經(jīng)營利潤。

  1999年3月,紫龍公司和江的小兒子江浩所開的藥業(yè)公司全面進軍“金保康”,并分別占有股份40%和30%。這樣,雖然“金保康”名稱未變,但該公司截留的469萬元的利潤,通過紅利形式變成了江中銀一伙的“合法收入”。

  跨國洗錢

  即利用國內(nèi)外市場日益密切的關(guān)系,設(shè)法把黑錢轉(zhuǎn)移出去,或者在境外轉(zhuǎn)存贓款并“洗白”。在境外轉(zhuǎn)存贓款并“洗白”在近年也有上升趨勢。據(jù)中國《新聞周刊》報道,中國銀行副行長張燕玲分析稱,中國國際收支“凈誤差與遺漏”項每年都有幾百億美元,近年來總和已達數(shù)千億美元,這其中洗錢所導(dǎo)致的資金外流數(shù)額占相當大的比重。

  張燕玲說,在中國,貪污腐敗和洗錢犯罪有著密切的關(guān)聯(lián),從一些已經(jīng)暴露的案例看,腐敗分子侵吞社會財富的途徑為:把貪污腐敗得來的錢轉(zhuǎn)移至境外,再利用我國對外資的優(yōu)惠政策,以外商身份回國投資。這樣形成一個權(quán)利與金錢相互依存、理應(yīng)外合的洗錢鏈,最終形成對國家和社會財富的循環(huán)侵占。

  貪官洗錢不完全統(tǒng)計

  貴州省原交通廳長盧萬里,在任期間利用職務(wù)之便,非法“操作”貴州省用于修建公路等交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的國債資金,6年間貪污受賄6000多萬元。盧還涉嫌將大量公路工程交其親屬開辦的“空殼公司”,涉案違紀違法金額上億元。2002年4月,國際刑警中國中心局將盧緝拿歸案。(新聞來源:《檢察日報》)

  河南省兩位廳級干部竟在短短一年間相繼出逃。2001年5月,曾任漯河市委書記、時任省政府設(shè)在香港的預(yù)港公司董事長程三昌,攜巨款和情婦逃往新西蘭定居。據(jù)了解,程通過各種途徑轉(zhuǎn)往國外的資金在1000萬元以上。另一個是河南省煙草專賣局局長蔣基芳攜公款外逃美國,與早已在美國的妻兒老小“團聚”。(新聞來源:《南方周末》)

  胡長清和成克杰都屬于此類。成克杰的巨額贓款都轉(zhuǎn)移到香港情婦名下或存到境外銀行里。胡長清全家都辦了化名身份證及因私出國護照,準備送孩子留學,妻子陪讀,沒辦成又籌劃讓他們辦投資移民。自己則把假護照揣在身上,準備一有風吹草動立馬出走。如果警方的動作晚一點,很可能人去樓空。(新聞來源:《羊城晚報》)

  中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊也涉嫌洗錢。從1993年開始,許超凡利用職務(wù)之便,假借開平中行客戶名義,以代客買賣的形式進行外匯交易,大肆貪污挪用銀行資金,并導(dǎo)致虧損1億多美元。之后3個人又聯(lián)合起來,先后從聯(lián)行賬戶中拆借大量資金,以貸款名義轉(zhuǎn)出并轉(zhuǎn)至設(shè)在香港的潭江公司等名下。他們將大部分資金非法轉(zhuǎn)移到香港后,或購買房地產(chǎn),或炒賣外匯、股票,或到賭場揮霍,或通過賭場洗錢,將贓款進一步轉(zhuǎn)移到海外。他們僅在香港就瘋狂購房置業(yè)達13套之多,市值數(shù)億港幣。為了轉(zhuǎn)移資金,他們設(shè)計了非常復(fù)雜的洗錢程序,先由內(nèi)地轉(zhuǎn)往香港,在香港設(shè)立公司洗黑錢,再流動到加拿大、美國。就在2001年10月15日從香港出逃的那天,他們還從香港向國外賭場賬戶轉(zhuǎn)移了800多萬美元。(新聞來源:新華社)

  (文/鄢光哲 賈鵬 摘自《青年時訊》)

 
編輯:李燕】



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