中新網10月11日電 目前“守法成本高，違法成本低”已成為水污染防治法實施中的執法瓶頸。法制日報報道，昨天在重慶舉行的全國人大環境與資源保護工作座談會上，全國人大環資委主任委員毛如柏就該問題強調，目前在水資源保護領域既存在著法律不夠完善的問題，也存在著執法不嚴的問題。對于前者可以通過修改法律來逐步完善，對于后者關鍵是要提高執法水平，加大執法力度。
毛如柏在《堅持全面協調可持續發展，推進水資源保護和可持續利用》的主題報告中，對當前在水污染防治法實施中存在的“守法成本高，違法成本低”的突出問題進行了深入剖析。他說，現在許多企業寧愿繳納排污費，取得合法的排污權，也不愿意投資建處理設施，甚至有的企業建有處理設施也不運行。
毛如柏指出，通過收繳現行規定的排污費或罰款，已不足以制止環境違法行為。為此，必須適當提高排污收費標準和罰款數額，扭轉違法成本低的現象，以增強企業守法的自覺性。
毛如柏在分析當前依法治水、依法治污工作面臨課題的時候說，目前對于節約用水缺乏嚴格的法律規范，建議著手研究制定節約用水法；水污染防治法和水土保持法從近年來的執行情況看，本身存在一些問題，建議有關方面把這兩部法律的修改提上議事日程；新水法已于2002年頒布施行，為保證該法順利實施，急需政府部門加快制定與之配套的行政法規。
毛如柏強調，在完善立法的同時，更需要加強執法。特別要充分發揮環境民事和刑事訴訟作用，要完善環境民事公訴立法，明確賦予檢察院以環境民事公訴權，并規定具體的訴訟程序和規則，使檢察院能夠作為公訴人，向法院提起訴訟，要求法院追究環境違法行為人的法律責任。
毛如柏說，對領導干部的環境責任追究制應進一步建立和完善，將來在修改有關法律時，應作出明確規定，對未履行環境保護職責，或履行不力的行政領導，應給予行政處分；造成嚴重后果的，應引咎辭職或撤職；情節嚴重的，應追究刑事責任。(張亞鄧紅陽)
