中新網9月8日電 中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰在最近一期《瞭望》新聞周刊上撰文論述了如何加強中國共產黨的執(zhí)政能力建設。
文章中寫到，提高執(zhí)政能力，關鍵是如何正確掌握和運用國家權力。用形象的話來說，就好比是解方程。權力＋Y＝X，執(zhí)政能力是一種Y。如果執(zhí)政能力大大提高了，我們處理和解決國家大事、人民大事的效果就會更快、更好、更高。
文章寫到，作為執(zhí)政黨來說，掌的是國家大權，干的是社稷大事，承擔的是治國理政的重任。怎樣執(zhí)政，至關緊要。因此，一定要認清什么是權力，權力意味著什么，怎樣對待權力。
《現代漢語詞典》對“權力”一詞的解釋：一是指政治上的強制力量，如“國家權力”，“全國人民代表大會是最高國家權力機關”；二是指職責范圍內的支配力量，如“行使大會主席的權力”。兩者其實都是支配，只不過支配的范圍和力度有大有小罷了。
權力，有自己特有的性質、特征，也有自己特有的運行規(guī)律。凡執(zhí)政黨或執(zhí)政者，要真正合理地運用權力，首先就要對權力、政權本身有科學的認識，認識政權運行的規(guī)律，遵循政權運行的規(guī)律，按照規(guī)律的要求，對國家權力進行科學合理的配置，使各個部分、各個方面的權力結成相互協調、配合互補、監(jiān)督制約的關系，從而能夠在民主、科學、高效的軌道上運行。
文章還寫到，權力從何而來？又朝何而去？這是運用政權執(zhí)政者必須進一步搞清楚的帶有根本性的問題。馬克思主義認為，歷史活動是群眾的事業(yè)。人類社會的全部物質財富和精神財富，都是人民群眾創(chuàng)造的。人民群眾是歷史的主人，所以也是一切權力包括國家權力的最終來源。人民群眾委托能夠代表他們利益的政治力量管理國家、管理社會，也就是把權力授予了這種政治力量。無論國家權力的大小如何、結構如何、使用狀況如何，歸根結底，一切國家權力都來自于人民、屬于人民。
我們的各級干部，或多或少也掌握著一定的權力。這些權力又是從何而來呢？按照現有的權力關系，似乎是由一級級組織、一級級政府授予的。但是，這些組織、政府的任免權又是從何而來呢？顯然，它并不是一種終極權力，最終的源泉仍然在人民手中。而且，隨著政治體制改革的發(fā)展，我們的干部除了上級任免外，很多也要經過人民代表大會的批準，或以其他方式征求民意。所以，說到底，領導干部手中的權力仍然來自于人民。
文章還提出，執(zhí)政，就是掌權。“一朝權在手，便把令來行。”這話好像有點兒貶義，但從權與令的關系來說，倒也是事實。有權，就可以發(fā)令。有權，當然也應該發(fā)令。問題是，為誰發(fā)令呢？或者說，發(fā)令為誰呢？
國家的權力屬于人民，理所當然就應該用來為人民服務。權力按這樣的目標使用，才是正當的，也才是合理的。在權力運用和運行的整個過程中，人民都可以加以監(jiān)督。誰如果不是用來為人民服務，而是為自己、為少數人服務，人民就可以毫不猶豫地將這種權力收回去。
從共產黨來說，掌權，執(zhí)政，無非就是受人民的委托管理國家、管理社會。執(zhí)政的權力來自于人民，所以就必須受制于人民；國家的權力歸人民所有，所以就必須服務于人民。黨在掌握政權的情況下，與人民群眾關系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿執(zhí)好政，掌好權。黨的一切執(zhí)政活動，都要從人民的意愿和利益出發(fā)，把為人民謀取利益當作最根本的目的。歸結起來，就是江澤民、胡錦濤同志所說的“執(zhí)政為民”四個字。
文章最后指出，提高執(zhí)政能力，就必須在認清、澄清權力來源的基礎上，建立和完善責任機制。規(guī)范權力的運行，保證國家權力始終掌握在人民手里，真正執(zhí)政為民，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
從這個意義上來說，建設中國特色的社會主義民主就具有特殊的重要性。提高執(zhí)政能力，就必須提高我們領導社會主義民主和法制建設的能力；就必須堅持以人為本，堅持以民為本；就必須大力加強社會主義政治文明的建設，健全民主制度，完善民主機制，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
