中新網(wǎng)8月26日電 據(jù)新京報報道，8月15日，中國公安部和外交部聯(lián)合發(fā)布施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》(下簡稱《辦法》)。這一消息引起了許多外國人的特別關(guān)注。但調(diào)查顯示，對于許多計劃長住中國的外籍人士來說，要拿這張綠卡并不容易。
中國的“綠卡”門檻比較高
德國籍人士勞倫索在北京已居住了11年，目前是某跨國公司的高級翻譯。因崇尚中國文化，他早有“永久居住中國”的打算。不過，在咨詢了相關(guān)問題后，他有點失望。
“早知道中國綠卡門檻這么高，我應(yīng)該在5年前就結(jié)婚，或去大學(xué)教德語拿個副教授職稱。”勞倫索說。
在8月20日由國務(wù)院新聞辦召開的專題新聞發(fā)布會上，公安部出入境管理局局長崔芝菎說：“我們的綠卡門檻確實比較高，這和很多非移民國家的情況都一樣，是符合國際通行慣例和中國實際情況的。”
北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾則就此評價說，中國既然已開了這個口子，今后肯定將為在華外籍人士提供更大便利。
初期受理多為換證
北京市公安局出入境管理處處長杜太原介紹，23日受理的10名外國人都屬于換發(fā)綠卡，他們均已持有長期居留證或永久居住證。
公安部出入境管理局外國人管理處負責(zé)人告訴記者，此次《辦法》的一個特點是，不再區(qū)分定居和永久居留。而1985年11月以來，全國共批準(zhǔn)3000多名外國人在國內(nèi)定居，則分屬這兩類。
這位負責(zé)人介紹，過去，定居適用于家庭團聚者，而永久居留則主要授予外籍高層次人才和對中國有特殊貢獻者。《辦法》出臺后，將其統(tǒng)歸為“在中國永久居留”。
“來問的多，辦證的少。”8月24日，北京市公安局一位辦證民警分析，由于辦法剛剛出臺，計劃申請綠卡的外國人需準(zhǔn)備相關(guān)材料。另一方面，也有相當(dāng)一部分外國人對《辦法》尚不了解。
上海的情況大抵相似，來自該市公安局出入境管理局的消息顯示，8月23日當(dāng)天，約20名外籍人士在滬申辦綠卡，其中6人已獲中國永久居留資格，另5人則是對上海經(jīng)濟建設(shè)有特殊貢獻者。
想免簽證辦綠卡，難
對于許多在中國工作生活的外國人來說，免簽證是辦理綠卡的最大便利。《辦法》規(guī)定，獲得中國永久居留資格的外國人，在中國居留期不受限制，出入中國國境無須再辦理簽證手續(xù)。
但正如公安部人士此前所表示的那樣，要享受這種便利，目前門檻不低。根據(jù)《辦法》，中國永久居留資格主要適用于三類人員：
高級人才：副總經(jīng)理、副廠長等職務(wù)以上或副教授、副研究員等副高級職稱者；或者有特別貢獻的外籍人士；
直接投資者：投資額至少在50萬美元以上；
家庭團聚類：與中國配偶結(jié)婚要在5年以上。
“洋打工”也盼綠卡
有資料顯示，在華“洋打工”大都具有較高的學(xué)歷，近九成持有大學(xué)本科學(xué)歷或博士、碩士學(xué)位，絕大多數(shù)從事著管理和技術(shù)工作。其中八成以上的“洋打工”，聚集在外商投資企業(yè)和國外企業(yè)駐滬代表機構(gòu)。
但尚無數(shù)據(jù)顯示，在上述常住中國的外國人中，有多少能符合中國綠卡的條件。
馬克去年在上海某高校完成學(xué)業(yè)，已計劃投身“洋打工”行列。8月24日下午，這位美國小伙子在辦證現(xiàn)場獲知申辦中國綠卡的條件后說：“既然我沒有能力投資50萬美元，也不計劃在中國結(jié)婚，看來我只有爭取去當(dāng)一名教授或總經(jīng)理了。”
合格者未必長居中國
“這項政策只能適用于外國籍的有學(xué)識有財力的人士，而這些人中只有少數(shù)會考慮在中國長期居住。”在馬來西亞人曹長毅看來，在眾多希望在華長期居留的外國人中，只有極少數(shù)人能符合中國綠卡的條件。
也有一些符合條件的外籍人士并不關(guān)心綠卡。
上海某三資企業(yè)的經(jīng)理Cossey在接受電話采訪時表示，自己的工作主要由法國公司總部委任，不具長期性，故目前沒有申辦綠卡的打算。
“這項政策只能適用于外國籍的有學(xué)識有財力的人士，而這些人中只有少數(shù)會考慮在中國長期居住。”Cossey說，他的不少外籍朋友并不清楚中國綠卡的政策。
公安部門：會更多考慮外籍人士需求
8月25日，公安部出入境管理局外國人管理處負責(zé)人在接受采訪時解釋說，目前中國綠卡門檻較高的原因在于，中國不是移民國家，而且本身承受著世界上最大的人口壓力。
不過，這位負責(zé)人同時表示，國家在下一步制訂相關(guān)政策時，將會考慮更多外籍人士的需求。(羅昌平)
