中新特寫：吳儀勸告美國人莫讓商機白流失
吳儀：解決中美貿易不平衡的關鍵是擴大對華出口
吳儀表示：中國將進一步完善人民幣匯率形成機制
中新網華盛頓4月22日電(記者余東暉)中國國務院副總理吳儀22日晚在美中關系全國委員會、美國商會、美中貿易全國委員會聯合在此間舉行的歡迎晚宴上，發表了題為《平等磋商，互利共贏》的演講。
全文如下：
很高興出席今天的宴會。首先，我感謝美中貿易全國委員會、美國商會和美中關系全國委員會的盛情款待，并向在座的各位新老朋友，致以誠摯問候和良好祝愿！
去年6月和10月，胡錦濤主席和布什總統兩次會晤。12月，溫家寶總理對貴國進行了成功訪問。兩國領導人在一系列重大問題上達成了共識。溫家寶總理提出發展中美經貿關系五項原則，雙方同意提高中美商貿聯委會級別，更好地為拓展兩國經貿合作服務。
昨天，布什總統會見了我和我的同事們。會見在熱情友好的氣氛中進行。布什總統充分肯定了第15屆JCCT取得的成果，并對進一步發展中美兩國的經貿合作關系寄予希望。
昨天，我與埃文斯部長和佐立克大使，共同主持了第15屆中美商貿聯委會。我的代表團是由中國政府的15個部門組成的，其中有12位部長和副部長，中美雙方在友好坦誠的氣氛中進行了充分交流和磋商，并在知識產權、服務貿易、農產品檢驗檢疫、第三代無線通訊、無線局域網安全標準、最終用戶訪問和促進美對華出口等若干問題上取得了實質性進展。
雙方簽署8個合作協議和備忘錄，涉及：農產品檢驗檢疫、食品安全、保護消費者安全、保護知識產權執法、醫療保健、中小企業合作及促進中美展覽業交流與合作等。同時，雙方還簽署了《中美海運協定》正式生效換文和中美關于最終用戶訪問問題的換函。
雙方同意，在中美商貿聯委會項下，建立市場經濟地位工作小組，著手研究中國市場經濟地位問題；建立中美貿易救濟合作機制，避免貿易救濟措施被濫用；建立農產品檢驗檢疫合作磋商機制，以科學和合作的態度及時解決問題；建立紡織品貿易對話機制，就有關問題進行定期磋商；建立貿易統計工作小組，就貿易統計的方法進行溝通和交流；加強現有的知識產權定期磋商機制，及時研究保護知識產權工作中出現的新問題。
雙方決定，共同舉辦一系列貿易投資促進活動，增進雙方企業的聯系，推動擴大美國對華出口。這些活動包括埃文斯部長率總統出口委員會訪華，兩國商務部在北京和上海舉辦中美企業家論壇，全美制造商協會組織美國中小企業訪華，加強能源領域合作與擴大和平利用核能等。
中方同意，繼續加大知識產權保護執法和刑事制裁力度。
美方同意，就承認中國市場經濟地位、放松對華出口限制等問題采取積極行動。
中美雙方還就加強在多哈發展議程談判中的溝通與合作進行了磋商。
本次聯委會取得這些重要進展，是雙方共同努力的結果。其中，我認為最有意義的，是它給了我們一種信心：中美商貿聯委會的機制是有效的，是能夠解決問題的；重視和發揮這個機制的作用，加強平等磋商，就能消除分歧、促進共同發展。磋商要取得實效，關鍵是三條。第一，雙方都要有誠意，不是回避問題，而是積極解決問題。第二，多替對方著想，既要考慮自己利益，又要考慮對方利益，不能強加于人。第三，善于求同存異、抓大放小，對一時難以解決的問題可以從長計議，對雙方都認同、都有利的事情，就要抓住機遇，多做快做。
女士們，先生們：
中美經貿關系是中美關系的重要基礎，平等互利的經貿關系，對新世紀中美關系全面健康發展具有重要意義。對中美經貿關系的發展，大家還有一些關注的問題。借這個機會，我談談我的看法。
關于知識產權保護問題。從1992年開始，我先后與美國三任貿易代表希爾斯女士、坎特先生、巴爾舍夫斯基女士進行過多輪磋商。我們共同目睹了中國在保護知識產權方面的歷史性進步，也由談判對手變成了朋友。
保護知識產權，維護權利人利益，不僅是樹立國際信用、開展國際合作的需要，更是完善市場經濟體制、促進中國經濟自身發展的需要。中國政府是負責任的政府，在這件事情上，我們的態度是鮮明的，行動是堅決的。
這里，我向諸位通報中國近期采取的一些重要舉措：
一，中國最高人民法院和最高人民檢察院正在抓緊擬定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》;適當調低知識產權犯罪的刑事制裁門檻;對進出口環節的侵權行為，以及在線盜版、假冒侵權產品運輸、存儲和分銷等知識產權侵權行為的刑事制裁尺度，作出明確規定。
二，中國政府成立了由我擔任組長的保護知識產權領導小組。在中央的統一部署下，公安、工商、海關、質檢等部門加大了知識產權保護力度，包括查處盜版光盤和軟件，查封商標和音像制品的制假窩點和生產線。2003年，中國法院已判決的侵權案件有399件，被判決有期徒刑和拘役的有476人。從上個月開始，我們又在全國范圍內展開了打擊侵犯知識產權犯罪活動的專項斗爭。一批知識產權訴訟案已經結案，雅詩蘭黛等案已得到妥善解決。
三，國務院督促地方政府部門使用正版軟件。四、擴大音像市場的開放，便利境外正版音像制品的引進和銷售。批準美國華納家庭錄影公司與中國錄音錄像出版總社在華設立合作經營企業，預計年銷售量可達1000萬盤。五、在全國大中城市廣泛開展保護知識產權宣傳周活動，增強公眾的保護意識。
大家知道，中國已經建立起完善的知識產權保護法律體系，參加了幾乎所有主要的知識產權保護國際公約，用十幾年時間走完了發達國家走了幾百年的道路。當然，我不否認，同其他國家一樣，中國在知識產權保護方面仍然存在這樣那樣的問題。對此，我們會不斷加以改進，歡迎包括美國在內的各國朋友提出建設性意見。
關于中美貿易不平衡問題。美方確實存在逆差，我充分理解美方的關切。我以為，解決這一問題的關鍵，不是限制美國從中國的進口，而是擴大美國對中國的出口。
事實上，造成中美貿易不平衡的原因很多、也很復雜，主要是結構性和轉移性的問題，以及統計方式不同和美國對華出口實施不合理限制等。應當指出的是，中美貿易是互補性的，中國對美出口的絕大部分商品是美國不生產的，即使不從中國進口，也要從其他地方進口。而且，質優價廉的中國商品減輕了美國消費者的負擔，促進了美國經濟結構的調整和美國市場的繁榮，這一點，也為眾多美國人士所贊同。
中方重視解決中美貿易不平衡問題，多年來以最大誠意做出了極大努力，取得了顯著成效。僅去年秋季以來，中國企業多次組團赴美，從大豆、小麥到汽車、飛機，共采購了100多億美元的商品。過去三年，美國對全球的出口增長僅為9%，但對華出口卻大幅增長76%，中國已經成為美國出口增長最快的市場。2001年，中國還是美國第11大出口市場，去年已上升成為美國第6大出口市場。據中方統計，今年1至3月，中國自美國進口113.5億美元，比去年同期增長43.2%，高于同期中國進口平均增幅。
擴大美國對華出口，單靠中方努力還不夠，美方也要拿出誠意和實際行動，放寬對華出口的不合理限制，消除擴大對華出口的最大障礙。現在中國有足夠的外匯儲備，發展經濟對高科技產品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中國每年從美國多進口幾十億、幾百億美元的高科技產品，根本不成問題。我們從美國買不到，只好從別的國家進口。如此巨大的商機，為什么任其白白流失，對此我實在百思不得其解。
關于人民幣匯率問題。目前中國實行的是以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。這一制度是與中國經濟發展階段、金融監管水平和企業承受能力相適應的，同時也為中國與其他國家開展貿易往來和投資合作，創造了穩定的金融環境。繼續保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定;不僅有利于中國，而且有利于亞洲和世界。
我可以告訴諸位，中國政府正在積極而穩妥地推進金融體制改革。在改革進程中，我們堅持從中國國情出發，也注重與包括美國在內的世界各國開展金融合作。我們將根據我國經濟發展水平、經濟運行狀況和國際收支狀況，進一步完善人民幣匯率形成機制，充分發揮匯率在資源配置中的積極作用，逐步取消不適宜的外匯管制措施，最終實現人民幣資本項目可兌換。
關于中國履行加入世貿組織承諾問題。我認為評價這件事情，核心標準是兩條：一條是中國的相關法律法規修改了沒有，這種修改是否同世貿組織規則相一致；另一條是中國市場開放了沒有，這種開放是否按照承諾的時間和條件來進行。
中國加入世貿組織兩年多來，先后修訂的法律、法規有2500部之多；大幅度降低了進口關稅，稅率總水平已由1992年的42.7%降至今年的10.4%，今后將進一步降低；非關稅措施逐年減少，明年1月1日將取消包括汽車在內所有產品的進口配額許可證管理；在銀行、通訊、建筑、運輸等服務貿易領域，也按照承諾開放了市場，其中旅游、保險、商業零售等一些領域的開放速度還快于當初的承諾。
本月初，中國通過了新修訂的《對外貿易法》，并將于7月1日正式實施，提前半年兌現了關于外貿權的承諾。上個星期，中國還正式公布了新修改的商業領域利用外資規定，按時兌現了關于分銷權的承諾。
大量事實表明，中國是認真地、有效地履行了自己的承諾。正如美國商會的朋友訪問中國時所指出的，對于正處在經濟轉型期的中國來說，履行加入世貿組織承諾的步伐已經很快了。
我還要指出，貿易是雙向的，開放也是相互的。最近，美國和其它一些地方貿易保護主義有所抬頭，不少中國商品遭到了不公平的待遇。對此我深感憂慮。貿易保護主義從來不可能增強自身經濟的活力，也不可能從根本上解決就業問題。我贊成格林斯潘先生所說的，當務之急是阻止貿易保護主義的蔓延。
女士們，先生們：
我對中美經貿合作的廣闊前景充滿信心。
我注意到美國的經濟已經開始復蘇，中國經濟也進入了持續、健康發展的快車道。2003年，中國經濟實現了9.1%的增長，國內生產總值達到1.4萬億美元，居世界第6位。進口總額達到4218億美元，增長40%，比上年凈增加1170億美元，已超過日本成為世界第三大進口國。銀行、保險、證券、分銷、通訊、旅游、運輸等服務業領域吸納的外資，以前所未有的速度大幅增長。預計到2020年，中國國內生產總值將達到4萬多億美元，國內消費品零售總額將達到2.4萬億美元，年進口額將達到1萬億美元左右，屆時中國可望成為世界第二大市場。
一個多月前，中國對憲法進行了修訂。新憲法明確規定，國家尊重和保護人權，保護非公有制經濟的合法權益，保護公民的合法私有財產不受侵犯。
所有這些，表明中國經濟在發展，社會在進步。一個充滿活力、更加開放的中國，一個和平崛起的中國，應該成為美國理想的合作伙伴。一個相互依存、互利雙贏的中美經貿關系，必將成為推動中美關系發展的強大動力，為兩國人民帶來更大的福祉。
陽春四月，美麗的華盛頓櫻花盛開，生機盎然。在這美好的季節里，我祝愿，富有遠見的美國企業家，熱心中美友好的有識之士，拿出美利堅民族務實、創新的氣概，著眼大局，面向未來，與我們攜起手來，共同推動中美經貿合作再上新臺階！
