廣州斷乞兒米路 “圍圈”戰術有效勸阻乞討者
2004年04月12日 07:03
中新網4月12日電 據信息時報報道，由廣州市民政局、廣州市公安局、廣州市衛生局、廣州城市管理綜合執法支隊聯合發布實施的《關于加強對流浪乞討人員救助管理的通告》，至今已實施了十多天時間了。記者昨日從廣州市城市管理綜合執法支隊獲悉，在十多天的勸說、引導過程中，該支隊先后共出動執法隊員１７８３人次；勸阻、指引各類在主要干道、窗口地帶流浪乞討的人員４５２人；派車護送到救助站的流浪人員１３名。
數十執法者沒趕走“老賴”
據華林中隊張明教導員介紹，由于人流稠密，上下九步行街不僅是吸引商家前來投資開鋪的商業寶地，更吸引了不少流浪、乞討人員前來沿街乞討。對于這一窩蜂涌出來的乞丐，華林中隊的執法隊員也僅僅是進行相應的勸說、驅趕，碰到了難纏的乞丐，城管也沒什么更好的辦法。在４月１日《通告》實施前，華林中隊的隊員們在一次綜合執法的過程中，領教了乞丐們的難纏。
那是在年前為迎新春的一次行動上，街道辦事處、派出所、城管以及保安輔助隊員一行２０多名執法者對上下九步行街進行了一場綜合治理。上九路路口的一個流浪乞討人員也列入到此次綜合治理的行動當中，可就當這２０多人的執法隊伍走向這名乞丐時，這名乞丐卻似乎一點也不害怕。任城管執法隊員勸說也好，街道干部、派出所警察勸說也好，他就是賴在了地上不愿離開。雙方在僵持了大約十來分鐘后，乞丐并沒能被請出步行街的地界。
不聽勸的多是職業乞討者
就在新《通告》實施后，城管雖然得到了勸說流浪乞討人員接受救助的政府授權，可由于在實際操作過程中只能派發卡片、勸說、指引不能采取強硬的措施。經常流竄的乞丐們似乎也了解到了這一新出臺的政策，更加肆無忌憚的在上下九路和城管隊員糾纏。
張教導員還告訴記者，確實生活無著落的流浪乞討人員還好，執法隊員只要上前派發了救助卡或表示愿護送其進救助站，他們一般都會很自覺地接受執法隊員的指引并且很少再回到步行街�？赏褪谴畛说氖俊е欣顏聿叫薪帧吧习唷钡哪切┞殬I乞討者在了解到《通告》中的自愿原則以及“和顏悅色、態度和藹”的城管隊員上來勸說時并不會對其怎么樣后，要么就死賴著不走，要么就和執法隊員打起了“你來我走、你走我來”的游擊。
“圍圈”戰術發揮奇效
在對付棘手的職業乞丐的問題上，華林街中隊開始思索起行之有效的方法來�！奥殬I乞丐來步行街就是為了錢，如果在上下九步行街‘討’不到錢了，他們肯定會自覺地離開了。既然勸不走他，我們可以勸走那些給他錢的好心人啊�！币幻麍谭爢T的一句話，改變了這場勸說行動的勸服方向并且很快取得了效果。
在華林街中隊隊員歷次執法行動中，文化廣場旁的麥當勞門前兩名乞討者長期在此乞討。執法隊員們抓住了“斷其財源”這個突破口，開始對其實施“圍圈”戰術后，效果就明顯不同了。只要這兩名乞丐一出現在文化廣場上，四名城管隊員就已站到他們的身邊。按照原定計劃，四名執法隊員站在不同位置上，兩名隊員勸乞討者離開步行街，兩名隊員勸說游人不要給乞討者錢并維持秩序。就用這樣的方法，兩人一天來了三次，被“圍、圈”的方法勸走了三回。在目前法規正在逐步完善的情況下，華林城管中隊被逼出來的這種新招對乞討人員還真管用，使上下九步行街的環境大為改觀。
該中隊吳建榮副中隊長告訴記者，除了采取“圍圈”的方法外，該中隊目前還給負責看守步行街入口處的輔助員們進行了宣傳。要求他們開始從路口處就開始勸說乞討人員不要進入上下九，實在勸說不走，就立即向中隊進行匯報再由中隊的正式隊員前去“圍”勸。
記者昨日還專程就勸說流浪乞討人員開展十天以來的總體情況咨詢了廣州市城市管理綜合執法支隊有關負責人。該負責人告訴記者，在多天的勸說行動中，不少隊員們都曾向支隊反映了流浪乞討人員難纏的情況，而荔灣華林中隊這種既不違反《通告》精神又起到勸說效果的方法一旦成熟了起來，很有向全支隊進行推廣的可能。（王道斌 駱和錦 張文濤 ）
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