日前，中國黃金協會向國家稅務總局提出建議，改革目前的金飾品消費稅，其中一項主要內容，是建議取消目前5%的“金飾品消費稅”。
根據十六屆三中全會“完善消費稅，適當擴大稅基”的決定，中國消費稅改革的前期工作已經揭幕。《財經時報》獲知，目前，多個行業將對消費稅的看法上報國家稅務總局，為下一步對消費稅實施調整做準備。
與增值稅、營業稅的“一視同仁”相比，中國的消費稅的征稅范圍具有明顯的選擇性。1994年稅制改革以來，中國實行的消費稅明顯帶有“寓禁于征”的目的性，其征稅品目有11個，稅率有14檔，稅率之間差異也較大。對不提倡、不鼓勵消費的商品、奢侈品和污染環境的商品課以消費稅，如煙、酒等。
黃金飾品要求減稅
日前，中國黃金協會有關負責人接受《財經時報》采訪時表示，協會已向國家稅務總局提交了報告。在這份洋洋萬言的報告中，改革“金飾品消費稅”的理由主要有三：
其一，長期以來，黃金由國家統購統配，而現在已基本實現市場化。尤其是建立了上海黃金交易所后，黃金價格主要由市場決定，而“金飾品消費稅”作為計劃體制下的一項政策安排，已不適應市場的發展。
其二，黃金飾品已經變成了一種“普通消費品”。如果仍然將它作為高檔奢侈品課稅，顯然不合適。在中國的周邊國家及發達國家，對黃金飾品基本上不征消費稅。
其三，黃金飾品的銷售加工企業目前普遍感到稅負較重，征收消費稅不利于行業的正常發展。況且“利潤空間本來就很小”，用減稅這個政策杠桿，能夠給行業發展創造更大的空間。
黃金飾品行業自身也存在問題。中國黃金協會一位負責人表示，目前黃金飾品的定價方式基本是“黃金市場牌價＋加工費用”后，按克定價。這是造成企業利潤空間過小的一個重要原因。“這就如同一件木雕作品，如果按這塊木頭的價值，再加點加工費用定價，顯然不是藝術品的定價方式。黃金飾品屬于藝術品范疇，它的工藝價值應當遠高于材質本身的價值。”
這位負責人分析，若取消“金飾品消費稅”，對國家稅收收入影響應當不大。因為黃金消費會由此增加，同時企業增值稅和所得稅的繳納，也將彌補取消“金飾品消費稅”的損失。大概測算了一下，完全可以打平。
但是，若取消“黃金飾品消費稅”，如何防止企業之間繼續靠壓價來競爭？這位負責人坦言：“協會的能力有限”。他介紹，黃金協會曾多次要求企業不要靠“飲鴆止渴的辦法”搞惡性競爭；反過來講，價格競爭對消費者一點好處都沒有，降低價格后，“工藝和品質也會下降”。
有增有減“綠化”稅收
財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼認為，征收消費稅，不能以企業稅收負擔的輕重為依據，因為對行業中的所有企業都是一個政策，一視同仁。
另外，不能因為一種商品消費具有普遍性就取消消費稅。比如，中國煙、酒的消費很普遍，但對這類商品一定要征消費稅。當然，如果國家要鼓勵一個行業發展，取消消費稅也可以，這要看產業政策協調。從某種程度上，取決于一個行業或是大的集團對國家經濟的影響程度。
孫鋼表示，政府提出“科學發展觀”以后，環保方面的一些因素會在消費稅中體現出來；現在在討論稅收的“綠化”，而通過消費稅，比較容易實現“綠化”目標。比如，為了鼓勵企業生產低排放的汽車，原來只要尾氣排放符合歐Ⅱ標準，就可減征30%的消費稅，但是今年改了，必須符合歐Ⅲ標準才能享受減征優惠。
“但是，類似這樣體現環保政策的稅收政策也會逐步介入，不會一下子鋪開。”他說。(來源：財經時報 作者：王長勇有刪節)
