中新網(wǎng)2月20日電 今日出版的上海《文匯報(bào)》刊登中共中央黨史研究室副主任李忠杰的文章指出，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒行標(biāo)志著中共黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，也標(biāo)志著黨內(nèi)民主建設(shè)取得了新的進(jìn)展。。
《監(jiān)督條例》的一個(gè)直接目的，是更加有效地防止和反對(duì)腐敗，但《監(jiān)督條例》的內(nèi)容和目的又不僅僅限于反對(duì)腐敗。它是中共黨內(nèi)第一個(gè)系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力制約和監(jiān)督的法規(guī)，它的條款和內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的精神。無論是從它的整體設(shè)計(jì)中，還是它的具體條款中，我們都能感受到黨內(nèi)民主前進(jìn)的腳步聲。
文章說，新頒發(fā)的《監(jiān)督條例》，最大的特點(diǎn)和成果，就是“制度化、規(guī)范化、程序化”。直接的表現(xiàn)是監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，深層次的是黨內(nèi)權(quán)力配置、制約和監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，其精神和靈魂則是黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化。
《監(jiān)督條例》不僅以制度的形式規(guī)定了監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)，而且以界定黨內(nèi)不同層次的組織、機(jī)構(gòu)、人員監(jiān)督職責(zé)的形式，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)的權(quán)力關(guān)系，確認(rèn)了黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨員以及黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利，即所擁有的權(quán)力。
尤其是，《監(jiān)督條例》從十個(gè)方面詳細(xì)地制定或規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，使中共黨內(nèi)監(jiān)督形成為一個(gè)比較完整的體系，使黨內(nèi)監(jiān)督以及深層次的黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系走上了一個(gè)更加規(guī)范的道路。因此，《監(jiān)督條例》本身，就是黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)成果。
在制度化這樣一個(gè)大框架下，《監(jiān)督條例》的具體條款更加明確地保證了黨的各級(jí)組織和黨員的民主權(quán)利，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了黨內(nèi)決策的程序，進(jìn)一步保證了黨內(nèi)權(quán)力在行使過程中能夠更好地體現(xiàn)和遵從全黨的意志。
建設(shè)黨內(nèi)民主，全黨矚目。我們既要積極，又要穩(wěn)妥。黨的十六大指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”
文章說，我們相信，《監(jiān)督條例》的實(shí)施，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要的作用。
