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美國在伊拉克重建招標中，封殺了那些沒有支持伊拉克戰爭的國家，中國也赫然列在“黑名單”中，但中國的企業集團仍在嘗試通過“曲線”路徑，參予這一涉及上千億美元的商業競爭
本刊記者/朱萍
薩達姆的突然被俘，讓伊拉克再次成為世人關注的焦點，但是，更多中國商人所關心的，卻是美國國防部副部長保羅·沃爾福威茨在12月9日發布的一份備忘錄。
在這份備忘錄里，美國將在伊拉克重建招標中封殺沒有支持伊拉克戰爭的國家，中國也赫然列在該“黑名單”中。這意味著，中國許多企業集團為伊拉克重建競標的籌備努力也許將前功盡棄。
痛失巨大商機？
中國外交部對此做出了反應。外交部發言人劉建超12日在回答記者提問時說，伊拉克重建應該各國平等、共同參與，有關國家在伊拉克的合法權益應得到充分尊重。
據中國對外承包工程商會主任馬憲生介紹，此前已有多家中國公司為參與伊拉克重建項目招標做了準備，包括中國機械設備進出口公司、中國建筑總公司、東北的軒轅公司、深圳的華為公司等大企業。
“這些公司都派人去了伊拉克或者伊的鄰國，但是成效不大，”馬憲生指出，競標的一大難點就在于誰是真正的招標者還不明確，伊拉克現在沒有政府，究竟是美國操縱公司進行招標，還是伊拉克臨管會抑或將來的伊拉克民選政府拍板，目前尚無定論。
“但政府一直很關心中國企業能否參與伊拉克重建，”馬憲生強調，政府機構與企業自身仍然在為獲得參與重建資格而努力。
而商務部新聞辦的一位工作人員表示，現在中國無緣參與伊拉克重建已成定局，因此討論中國企業進軍伊拉克意義不大。
據美國研究機構預測，伊拉克戰后重建將耗資1000億美元以上。而此次的重建合同金額高達186億美元，資金由美國國會提供，項目包括修復基建、產油設備和電網。五角大樓將計劃選擇4個大型的承包商來承建這些公共設施重建項目，而其他國家只能競標一些較小項目的二級分包商。
毫無疑問，美國將把利潤豐厚的能源和基礎設施建設工程分配給本國公司。
不僅如此，重建中的競標競爭也將相當激烈。據國外媒體報道，準備到伊拉克競標的外國商家都必須到美英聯軍臨時當局的下屬機構進行登記，而現在登記的商家已達到1萬余家。
放棄還是努力
馬憲生告訴記者，政府為中國企業參與伊拉克重建做出了巨大努力。在今年7月，外交部就組團到伊拉克就恢復中國駐伊拉克使館做準備，商務部也組織了采購團、貿易團、大型承包團前往考察。許多中國企業還曾前往約旦、敘利亞、土耳其等伊拉克周邊國家，試圖能從這些鄰國突破進入伊拉克。
就此放棄，還是繼續努力，成為中國企業的一個選擇。
中國社會科學院西亞非洲所研究員張曉東認為，“在伊拉克重建問題上，美國仍然需要尋求其他國家支持，也許做不到在非常公平的平臺上競標，但是在小項目上中國還是存有機會的。”
他指出，因為美國國防部主導了伊拉克戰爭，也希望主導伊拉克重建，所以長期以來的單邊色彩在這次重建中照樣無法抹去。但是，美國國內在伊拉克重建上也有不同意見，美國并不期望與聯合國以及其他反戰派歐洲國家把關系鬧僵。備忘錄剛出臺，就招致了俄羅斯等國家威脅要進行報復。布什隨即軟化，向這些國家做出保證，稱他“保留了在未來進行合作的可能性”。
據馬憲生透露，中國有企業力圖“曲線”參與重建，比如爭取分包合同、勞務合同、建材供應合同。
根據美國國際開發署的新聞公報，已在伊拉克簽署了合同的美國大公司會把項目分包給熟悉伊拉克情況、在伊拉克有過建設經驗的公司，而中國企業在這些方面仍然很有競爭力。
早在1996年底，聯合國與伊拉克簽訂“石油換食品”計劃后，中國就曾積極組織有關公司參加伊政府招標。到2000年底時，中國有60余家公司參與了“石油換食品”競標，并與伊拉克簽訂了650余份出口合同，總金額超過16億美元，已經獲得聯合國批準的有近500份，金額約13.4億美元，其中包括中石油、東方電力、中國石油化工總公司、中國建筑總公司在內的25家企業拿到了訂單。
中國的小商品、機電設備、家電產品等在伊拉克的口碑也很好。
此外，工程承包和勞務輸出是中伊兩國合作的傳統項目，在海灣戰爭之前中國企業就曾承建了大量項目；而在生活上所需要的服裝，裝飾類紡織品以及機場、高速公路等一些基礎設施重建所需要用的工業紡織用品，中國在價格和質量上都有優勢。
焉知非福
盡管重建市場誘人，但是，高利潤必須以高風險作代價的定律在伊拉克照樣上演，伊拉克的商機并非如陽光一般燦爛。
從短期來看，伊拉克的重建資金缺口很大，石油生產尚未恢復正常，國際捐助的實際到位數也不明朗。
而統計資料顯示，伊拉克曾有因為社會動蕩拖欠中國工程款項的歷史。從1986年到1990年7月，伊方在延期付款下共欠中國貿易和承包勞務款約10.87億美元，其中中建公司、中國路橋集團都成為海灣戰爭時工程欠款的受害者。大企業集團風險不小，而小企業與個人則更需提防上當受騙。
日前，中國外交部赴伊拉克復館小組孫必干大使在接受記者采訪時就表示，在伊拉克存在著一些中國人利用伊拉克重建商機欺騙同胞的行徑。一名姓陳的中國人以招工為名，向三名福建人索取了每人3萬元的“勞務費”，但這三名中國人在抵達巴格達后，由于當地安全形勢險惡，找不到工作而陷入困境。
這種淘金陷阱還在繼續，在伊拉克的重建市場上并非隨地可以拾金。
