中新社北京十二月二十二日電 題：中國現(xiàn)行憲法的三次修改
中新社記者 張朔
今天下午三時(shí)許，全國人大常委會(huì)將在北京人民大會(huì)堂聽取中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的說明。備受海內(nèi)外關(guān)注的中國修憲由此正式進(jìn)入國家最高立法機(jī)關(guān)的立法程序。
這將是這部國家根本大法二十一年來的第四次修改。在前三次修憲中，總共涉及十七處內(nèi)容的自我修正，平穩(wěn)而清晰地劃出一條與時(shí)俱進(jìn)的軌跡——
一九八八年修憲：為“私營經(jīng)濟(jì)”正名
當(dāng)年春天，七屆全國人大一次會(huì)議通過了涉及兩項(xiàng)內(nèi)容的第一個(gè)憲法修正案。
其中，在第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
上個(gè)世紀(jì)八十年代，中國正在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在一些地區(qū)，私營經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的有生力量。如何確定私營企業(yè)的性質(zhì)，讓它在發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大的作用？變化了的社會(huì)實(shí)踐向法律界提出問題。
此次修憲，明確規(guī)定了私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位，肯定了它的積極作用，對(duì)推動(dòng)其進(jìn)一步健康發(fā)展無疑具有巨大影響。
一九九三年修憲：為“富強(qiáng)”奮斗
第二個(gè)憲法修正案由八屆全國人大一次會(huì)議通過。在多達(dá)九項(xiàng)的修改中，值得注意的一點(diǎn)是國家根本任務(wù)表述的改變。
中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段被明確寫入。在此大背景下，憲法規(guī)定，這個(gè)國家將在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
國家的奮斗目標(biāo)，則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”。兩個(gè)字的增加、兩個(gè)詞順序的變化，看似微小，卻深意可見。
在這次修憲中，另一個(gè)大動(dòng)作更加引人注目，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一詞的入憲、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”一詞的淡出。
修正案將原來“國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，修改為“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”等等。
此前一年，鄧小平南巡講話有力地推動(dòng)了中國改革開放的進(jìn)程。此次修憲，繼“私營經(jīng)濟(jì)”之后再為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正名，明確表示社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面變革進(jìn)一步深化。
一九九九年修憲：為“法治”鼓與呼
九屆全國人大二次會(huì)議通過了涉及六項(xiàng)內(nèi)容的第三個(gè)憲法修正案。文本中增加的四個(gè)字，在各界引起強(qiáng)烈反響。
這四個(gè)字就是：“依法治國”。修改后的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”
“依法治國”入憲，“法治”成為國家意志，此舉具有劃時(shí)代的意義。
此外，在一九九三年的方向上，新文本又有進(jìn)一步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了更強(qiáng)有力的保障——
它指出，中國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。由此規(guī)定，在初級(jí)階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；
“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”被寫入國家根本任務(wù)，并規(guī)定，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
據(jù)悉，第四次修憲建議的形成過程，比以前更加廣泛、充分地發(fā)揚(yáng)了民主，修改更加慎重。知情人士評(píng)論，這次修憲是非常及時(shí)、十分必要的，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。
