中新網(wǎng)12月12日電 上海證券報(bào)報(bào)道說(shuō)，權(quán)威人士日前透露,即將提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的《商業(yè)銀行法》修正草案,有望在關(guān)鍵性條款的修改中,為業(yè)內(nèi)關(guān)注并呼吁的混業(yè)經(jīng)營(yíng)留下一定的法律空間。
據(jù)悉,草案三審稿將對(duì)《商業(yè)銀行法》第43條的兩款內(nèi)容進(jìn)行修改,取消對(duì)商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的全面禁止性規(guī)定,允許其在一定條件下從事混業(yè)活動(dòng)。如果此次修改能夠順利獲得通過(guò),制約混業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律障礙將因此被突破。
在年內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了兩次的《商業(yè)銀行法》修正草案審議中,因?yàn)槭玛P(guān)混業(yè)經(jīng)營(yíng)壁壘能否打破,該法第43條的修改情況一直備受關(guān)注。已實(shí)施逾8年的《商業(yè)銀行法》在第43條規(guī)定:商業(yè)銀行"不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù),不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)","不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資"。在今年10月人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該法律進(jìn)行的二次審議中,第43條的第二款被修改為:商業(yè)銀行不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資,但是"國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外"。
這一修改在立法界中引發(fā)了爭(zhēng)論。有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)商業(yè)銀行投資行為開(kāi)口子,勢(shì)必導(dǎo)致商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取投資權(quán),增加金融風(fēng)險(xiǎn)。更多的觀點(diǎn)則認(rèn)為,法律的修改應(yīng)有前瞻性,在法律中為混業(yè)經(jīng)營(yíng)留下余地,允許商業(yè)銀行適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,對(duì)于商業(yè)銀行脫離困境以及整個(gè)金融業(yè)改革,有益無(wú)害。
相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái),分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的金融體制能否被突破,一直是業(yè)內(nèi)探討和爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。這一問(wèn)題同時(shí)引起了高層人士的關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在分析目前實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管必要性的同時(shí)認(rèn)為,混業(yè)經(jīng)營(yíng)將是不可避免的趨勢(shì),因此銀行、證券、保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須會(huì)同中央銀行和財(cái)政部,綜合監(jiān)管在不同市場(chǎng)隨時(shí)流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),為今后的混業(yè)經(jīng)營(yíng)打下良好的監(jiān)管基礎(chǔ)。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶更是一針見(jiàn)血地指出,混業(yè)經(jīng)營(yíng)的口子必須打開(kāi),銀行和保險(xiǎn)的資金,通過(guò)改革必然會(huì)有序地進(jìn)入股票和債券等直接融資領(lǐng)域。不改變現(xiàn)在銀行吸收的存款只能用于貸款的現(xiàn)狀,商業(yè)銀行不僅在經(jīng)營(yíng)中難以為繼,而且潛在的風(fēng)險(xiǎn)也難以化解。(薛莉)
