(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)
美國模棱兩可的態度，以及中美之間近期出現的一些“麻煩”，令朝核問題的發展方向撲朔迷離
文/馮亦斐
自從朝鮮核問題第一輪六方會談結束后，第二輪會談何時舉行成為各方關注的焦點。六方會談的各國高層人員的頻繁互訪也因此而備受關注。近日，更有多家媒體報道稱，解決朝鮮核問題的第二輪六方會談將在12月的第三周舉行，有關各方目前已進入最后磋商階段。
然而總體的氛圍是否真正能朝著順利的方向發展，還是一個未知數。美國國防部長拉姆斯菲爾德本周在韓國訪問期間，指責朝鮮是一個“邪惡”政權，花費那么多資金用于發展武器但卻讓自己的人民忍饑挨餓，因此遭到了朝鮮方面的猛烈抨擊。
朝鮮官方通訊社朝中社22日發表聲明，痛斥拉姆斯菲爾德是一個比希特勒還兇的劊子手，并稱華盛頓企圖以提供虛假安全保證的方式來欺騙朝鮮政府。
美國：將鷹派進行到底？
現在看來，六方會談將來的順利進行在很大程度上取決于華盛頓給平壤發出的信號。布什總統11月20日在接受英國媒體采訪時軟化了對朝鮮的立場，他說，軍事行動并不是處理問題的惟一方式。對于朝鮮希望與美國簽署互不侵犯協定并獲得經濟援助，以此為放棄其核武項目的條件，布什雖然已經留有余地地表示會向平壤提供安全保證，但是美國不會接受欺騙性的行為。
布什傳達給平壤的雖有保留但仍可以理解為積極的信號，卻被拉氏的一句指責蒙上了陰影。從表面上看，布什政府對朝政策似乎還在鷹、鴿兩派的分歧之間搖擺。但是，“分歧不是實質性的，”北京大學國際關系學院教授、朝核問題專家朱鋒對中國《新聞周刊》記者說：“不要把美國政府的分歧看得那么大！”
目前正在美國哈佛大學擔任訪問學者的朱鋒指出，美國政府內部的分歧不是在最終解決方案上，而是在對待外交談判的態度上。鷹派人士堅持談都不要談，但是鴿派人士還是認為要給外交談判一個機會。朱鋒特別強調，布什政府之所以還是主張通過外交來解決問題，最主要的原因是 美國除了“六方會談”這一外交架構之外，目前還找不到其他可以有效解決朝核問題的辦法；而且，這也可以給美國的選民以及國際社會一個美國愿意“談”的印象，從而避免國內、國外的如潮批評都指向白宮。
“除非發生一場大的危機(朝鮮進行核試驗或者恢復長距離導彈試驗)，否則目前朝鮮的狀況并不太可能對明年春天的總統大選產生重大的影響。”美國馬里蘭大學公共事務學院教授、朝核問題專家史蒂夫·費特(Steve Fetter)對本刊說，所以，布什根本沒有把朝核危機當作一個很“緊迫”的問題。
美國企圖通過談判“以五制一”——以經濟制裁等國際共同行動來強化對朝鮮的壓力，從而削弱朝鮮核武器籌碼所具有的力量，達到“不戰而屈人之兵”的效果。此外，無論采取什么手段，將朝鮮穩定在談判桌邊，從長遠來看，還可以保留在應付完伊拉克的戰后問題以及明年的總統大選工作后再重新介入朝核問題的機會。
“如果看到美國積極地尋求談判解決的方式，那我會感到很驚訝。因為那意味著不可避免地給朝鮮提供激勵的東西”，費特說，“但是，有一件事也是肯定的，就是如果這個危機加深或開始在盤旋中失去控制，那布什的選舉前景也不會改善。”
中國：面臨更大挑戰
作為朝核問題的關鍵一方，美國這種模棱兩可的態度給中國帶來了更大的挑戰。
此前，中國在朝核問題上的積極斡旋，促成了第一輪六方會談的成功召開，為邁出和平解決朝核問題的第一步起到了獨特的不可替代的作用，也展示了作為負責任的大國，中國在本地區的影響力正逐步擴大。
如果通過六方會談能夠解決朝核問題，那么將為中美在地區安全問題上的大國間合作創造一個新天地，而且也會讓中美關系進一步加強。但是，從目前撲朔迷離的形勢來看，六方會談結局會如何，“誰也不知道。”朱鋒說。
朱鋒強調朝核問題非常“詭異”，他認為，作為一個地區安全問題，朝核問題的復雜性遠遠超過了許多其他問題。美朝雙方的不信任不僅難以在短期內通過外交談判發生實質性變化，而且，這種不信任再加上“核武器”，就會使得各方在相應的對策考慮和對對方的意圖判斷上，變得更加敏感和頑固。
作為六方會談的東道國，中國一直在積極地扮演著“協調人”的角色，始終以維護朝鮮半島的和平與穩定為中國解決朝核問題的出發點，避免會談中途破裂。但是美國對中國的配合卻表現得不那么盡如人意。
在第一輪會談中，美國表現出來的強硬立場讓會談進程并不順利，而拉姆斯菲爾德近日的激烈言論招致朝鮮的痛斥更讓人擔心。這給中國在朝美之間的外交斡旋又增添了不必要的麻煩。
此外，中美之間在由于朝核危機開創兩國關系“新紀元”的同時，仍然存在紛爭，包括美國務院每隔一段時間就因所謂的武器擴散行為而制裁中國公司，以及美國最近在臺灣問題上的曖昧態度而間接導致的臺海局勢的麻煩。
對此，一位不愿意透露姓名的學者向本刊記者表示，“如果美國一邊利用我們在朝核問題上的努力，一邊給臺獨支撐的話，那很難說中國在態度上會否有變化。”
朝核：大國競技變數場
朝核問題不是一個簡單的武器問題，它暗含兩國外交戰略的較量，也涉及周邊大國的戰略利益。“令人高興的是，大國在朝核問題上的爭奪并不明顯，這本身就是六方會談架構建立的基礎,”朱鋒說，“但也不能說沒有大國利益的沖突和競爭；只不過在此次朝核問題上，大國間的合作與共同利益要遠大于彼此之間的沖突和競爭。”
俄羅斯在朝核問題上和中國的立場比較接近，“對朝鮮半島的無核化完全符合俄羅斯的利益。”朱鋒指出，但是，“俄羅斯不會完全中立，”俄羅斯想借六方會談，進一步擴大自己在這個地區的戰略影響力。
而日本，則想順帶往六方會談中“塞自己的私貨”，外交學院教授周永生指出，比如解決它的人質問題。
不過日本也不希望朝鮮擁有核武器，因為“朝核問題，對于美國只是一種戰略上的威脅，但是對日本卻是切切實實的威脅。”周永生說，在這一點上，日本與韓國的立場很接近。
俄、日等地區大國在解決朝核問題上各有所圖，會如何影響六方會談很難說。而值得注意的是，就在六方外交磋商逐漸升溫的同時，朝核問題的“第七方”突然出現了。意大利外交部長弗拉蒂尼11月19日在羅馬與韓國外交通商部長官尹永寬會談后表示，歐盟現任“三駕馬車”代表團——包括現任輪值主席國希臘，下任輪值主席國意大利和歐盟委員會——將于12月上旬訪問朝鮮，就和平解決朝核問題進行磋商。
歐盟與朝鮮半島之間沒有敏感的政治糾葛問題，在安全方面，歐盟在朝鮮半島也沒有直接的利益。歐盟在地理位置上遠離東北亞，遠離矛盾糾紛的焦點，如果它能作為比較超脫的、受歡迎的非東北亞地區的第“七”方伙伴，參與朝鮮半島和平進程和東北亞事務，可能有助于各方采取非軍事的方法解決朝核問題。
(來源：中國《新聞周刊》總第158期)
