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《聯合國反腐敗公約》將對中國反腐產生積極影響

2003年11月05日 19:47

  中新網11月5日電 第58屆聯合國大會審議通過的《聯合國反腐敗公約》中,首次以聯合國公約的形式規定了腐敗行為的定罪,共分為賄賂、貪污等9種。

  根據新華網的報道,參與《公約》起草的最高人民檢察院職務犯罪預防廳法學博士陳正云介紹,《公約》第三章“定罪、制裁、救濟及執法”明確,可以定罪的腐敗行為包括:賄賂、貪污、挪用公款、影響力交易、窩贓、濫用職權、資產非法增加、對犯罪所得洗錢、妨害司法等。《公約》還對法人腐敗犯罪,腐敗犯罪的主觀要素及其認定,腐敗犯罪的參與、未遂和中止,腐敗犯罪的刑事制裁原則、時效、管轄權及相關訴訟事項進行了規定。

  陳正云說,《公約》是迄今關于治理腐敗犯罪最完整、全面,又具有廣泛性、創新性的國際法律文書。《公約》關于預防措施、刑事定罪、救濟與執法、國際合作、資產返還等許多方面的內容,都富有新穎性。我們應當積極做好法律和法律實踐兩個層面的應對研究,以進一步推進中國的反腐敗斗爭。

  據介紹,目前中國針對腐敗行為采取的懲治措施,雖然也包括剝奪或廢止通過腐敗手段獲得的非法的權利、機會和資格,但大多局限于入學、錄用、晉級等個人生活、學習和工作范圍。對涉及經濟活動的一些合同,往往只對行賄人或單位予以處理,并不取消或者廢止因行賄而獲得的合同。陳正云表示,在《公約》的基礎上,中國應進一步研究腐敗行為后果的界定標準和范圍,以便更加有效地預防和打擊腐敗。

  陳正云表示,目前中國司法機關已開始認真研究《公約》內容以及對中國法律和法律實踐產生的影響,以及時做好應對措施,努力使《公約》最大限度地為我國反腐敗實踐服務。

  第58屆聯大日前審議通過的《聯合國反腐敗公約》,是聯合國歷史上第一部指導國際反腐敗斗爭的法律文件。陳正云指出,《公約》的制定和將來的生效,不但在國際社會倡導了治理腐敗的科學理念和策略,更為國際社會反腐敗提供了基本的法律指南和行動準則,是國際社會治理腐敗的法律基石。(鄔煥慶、孫承斌)

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