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【作者】俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京
10月20日至21日將在泰國首都曼谷舉行例行的APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。值此之際，我想談?wù)凙PEC在俄羅斯對外政策中的作用與地位，以及我們對該組織所面臨的主要任務(wù)的認(rèn)識。
“基普林論斷”已經(jīng)過時
俄羅斯是5年前加入亞太經(jīng)合組織的。現(xiàn)在可以肯定地說，加入這一權(quán)威的國際組織對俄羅斯是一個絕對正確的選擇。我相信，我們APEC內(nèi)的伙伴對他們1998年秋天所做的接納我們的選擇也沒有絲毫的后悔。
俄羅斯是一個可靠的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴。沒有我國的積極平等參與，尤其是在不顧及我國利益的情況下，任何重大的全球或地區(qū)問題都無法得到解決。這是地緣政治現(xiàn)實(shí)。這也證明，俄羅斯新的全方位外交構(gòu)想所確立的優(yōu)先積極發(fā)展與歐盟和亞太地區(qū)的合作這一方針是正確的。曾幾何時，讓人堅(jiān)信不疑的“基普林論斷”--東方是東方，西方是西方--已經(jīng)過時。我可以肯定地說，東西方現(xiàn)在正在俄羅斯融合交匯。
俄羅斯與外國伙伴，當(dāng)然，其中包括與亞太地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)和投資聯(lián)系顯著加強(qiáng)，尤其是與美國、中國、印度、日本及東南亞和拉美國家的合作交往趨于活躍。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為明顯，來自西方和東方國家的投資者都在同樣地大力開拓我國的廣袤市場。這在俄羅斯東部地區(qū)--西伯利亞和遠(yuǎn)東尤其引人注目。這里不僅有豐富多樣的自然資源，還有必要的技術(shù)和科學(xué)潛力。我本人在國內(nèi)視察時也不止一次地強(qiáng)調(diào)過這一點(diǎn)。
我們渴望利用APEC成員的身份積極促進(jìn)我國東部地區(qū)融入該組織框架內(nèi)已在發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，這已不算秘密。本著理性的實(shí)用主義原則，我們一方面力求越來越廣泛地參與解決APEC所面臨的問題，另一方面，我們努力利用地區(qū)多邊合作手段拉動西伯利亞和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。
俄羅斯視亞太經(jīng)合組織為亞太地區(qū)一體化的火車頭。這一組織的成員國在面積、人口數(shù)量和構(gòu)成、歷史、文化、語言、信仰、傳統(tǒng)和風(fēng)俗等方面彼此存在著差異。但重要的是，如此各異的民族團(tuán)結(jié)在一起，共同謀求在集體智慧、協(xié)調(diào)行動以及磋商和自愿的基礎(chǔ)上解決社會經(jīng)濟(jì)問題。俄羅斯也正積極地、興致勃勃地參與這一進(jìn)程。
攜手打擊恐怖主義
我非常滿意地指出，近年來APEC已堅(jiān)定地走上了反對國際恐怖主義的道路。利用金融和經(jīng)濟(jì)手段打擊這一共同的邪惡敵人已被納入亞太經(jīng)合組織工作的優(yōu)先方向。
在上一屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之后的這段時間里，一系列國家，包括俄羅斯都受到了恐怖活動的侵?jǐn)_。不斷升級的威脅要求采取斷然的、系統(tǒng)的對策，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
國際社會正面臨著一項(xiàng)艱巨的任務(wù)--建立全球反恐體系，這一體系包括一整套可靠的保證機(jī)制，這涉及政治、經(jīng)濟(jì)、情報和軍事等各個方面，有助于我們采取先發(fā)制人的行動。我們認(rèn)為，當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)是完善現(xiàn)行的對恐怖活動造成的物質(zhì)損失給予賠償?shù)霓k法。在第58屆聯(lián)大會議上，俄羅斯已向國際社會著重指出了這一點(diǎn)。
俄羅斯堅(jiān)決支持APEC在加強(qiáng)反恐合作方面所采取的積極步驟，例如斷絕恐怖主義的資金補(bǔ)給、確保貿(mào)易運(yùn)輸干線的安全、發(fā)展信息系統(tǒng)，等等。我們認(rèn)為，東盟、東盟地區(qū)安全論壇和上海合作組織是亞太經(jīng)合組織在該地區(qū)反恐的天然伙伴。
我想簡單地談一談俄羅斯最近一年在反恐方面所采取的具體舉措。我們在積極地切斷恐怖主義的資金補(bǔ)給渠道。我國不僅在完善立法制度，而且還在切實(shí)地打擊“洗錢”。一些重要的國際法律文件得到批準(zhǔn)或已提交批準(zhǔn)。俄羅斯的金融監(jiān)察委員會已全面開始工作。我們還積極地與外國伙伴交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了同他們在專業(yè)部門和處室級別上的合作。
當(dāng)然，俄羅斯不會滿足于已有的成績。俄羅斯認(rèn)為APEC是根除恐怖主義長期戰(zhàn)略中的最重要因素之一。
在亞太建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)
時至今日，恐怖主義業(yè)已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)估計(jì)，恐怖分子2001年9月11日發(fā)動的襲擊導(dǎo)致世界國民總產(chǎn)值下降了一個百分點(diǎn)。印度尼西亞及其他東南亞國家所發(fā)生的恐怖活動導(dǎo)致該地區(qū)旅游人數(shù)減少，其他部門的發(fā)展也因此受阻。俄羅斯經(jīng)濟(jì)因車臣恐怖分子的活動而遭受重大損失。
恐怖主義威脅的存在及世界上一些地區(qū)--能源的主要供應(yīng)國的政治動蕩，使亞太地區(qū)及全球范圍能源的持續(xù)供應(yīng)成為問題。
俄羅斯愿意為消除亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展所面臨的這一嚴(yán)峻威脅做出實(shí)際貢獻(xiàn)。而且，我們的這種貢獻(xiàn)將是具體、有效和互利的。這指的是在亞太地區(qū)建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，首先是在東亞，通過鋪設(shè)石油和天然氣管道、用輪船從油氣資源豐富的俄東部地區(qū)運(yùn)送液化天然氣等途徑。已同有關(guān)國家就上述問題在雙邊基礎(chǔ)上展開磋商。看來，對于APEC國家來說，已到了認(rèn)真對待新的能源配置問題的時候了。這一問題的解決能有效地應(yīng)對該地區(qū)在能源穩(wěn)定供應(yīng)方面所遇到的挑戰(zhàn)和威脅。我們認(rèn)為，APEC機(jī)制完全能夠?yàn)檫@一問題的解決做出重大貢獻(xiàn)。
重要的是，地區(qū)安全開支是為未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行的投資，毫無疑問，這種投資是能夠收回成本的。
重要的不是速度，而是參與
俄羅斯參加APEC，與其他國家一起承擔(dān)著推動在亞太地區(qū)建立自由而開放的貿(mào)易和投資體系的責(zé)任。我們重申愿意沿著實(shí)現(xiàn)經(jīng)合組織的“茂物目標(biāo)”的道路前進(jìn)。同時我們也明白，在前進(jìn)時應(yīng)當(dāng)考慮到每個參加者的所有特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)可能，因此前進(jìn)速度應(yīng)當(dāng)是不同的。
我認(rèn)為，重要的不是一些國家用五檔速度奔跑，而另一些國家只是按照二檔或三檔速度前進(jìn)，重要的是我們大家向同一方向前進(jìn)，在前方突然出現(xiàn)障礙時，任何國家都沒有必要去踩剎車，憂心忡忡地握住方向盤。這里我指的是在貿(mào)易中采取新的單方面限制措施和濫用反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義手段。
種種新舊貿(mào)易保護(hù)主義引起連鎖反應(yīng)，限制了競爭。它對發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)生著更加嚴(yán)重的影響。因此，在通往茂物目標(biāo)道路上的一個重要階段是APEC領(lǐng)導(dǎo)人上海會議通過的一項(xiàng)倡議，建議到2006年將APEC成員國地區(qū)的貿(mào)易交易費(fèi)用降低5%，還通過了有關(guān)行動計(jì)劃。俄羅斯準(zhǔn)備積極參與這個有益的倡議。
總之，我認(rèn)為，我們大家應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定地面對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。APEC的絕大多數(shù)國家是世界貿(mào)易組織的成員。世貿(mào)組織在很大程度上決定著APEC的活動方式，APEC取決于世貿(mào)組織的狀況，這完全符合邏輯。我對APEC成員一致支持俄羅斯加入世貿(mào)組織表示深深地感謝。在談到坎昆部長級會議的結(jié)果時我不想過多地炒作。相反，我認(rèn)為在墨西哥進(jìn)行的辯論有利于在新一輪多邊貿(mào)易談判中達(dá)成所有參加國都滿意的妥協(xié)。
俄羅斯密切關(guān)注著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。總的來說，這是一個對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的客觀現(xiàn)象。但是，全球化對于人類也產(chǎn)生了種種嚴(yán)重問題，包括國家間貧富懸殊加大，最貧窮國家被排擠到世界文明的邊緣，不能平等地利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)成果等等。
共同面對非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)
我們實(shí)際上遇到了新的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。APEC正在尋找對應(yīng)措施。有時會提出這樣的問題：既然有世界衛(wèi)生組織，那么APEC在防治非典方面能夠做什么呢？當(dāng)然，APEC不能破解產(chǎn)生新病毒的秘密，但是我們完全可以建立對這類疫情作出快速反應(yīng)的體系。
第一，一旦發(fā)生這類問題應(yīng)當(dāng)建立起信息交流。第二，通過協(xié)商一致的決議消除危機(jī)。我們認(rèn)為，這些決議應(yīng)當(dāng)盡可能使亞太地區(qū)的各個市場仍能不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)和保障人員流動。重要的是將個別國家采取的措施納入共同軌道，不損害其他國家的利益。
也不排除有這樣的可能性，一旦發(fā)生特殊情況可以啟用某些標(biāo)準(zhǔn)性的共同行動計(jì)劃。當(dāng)然這是一項(xiàng)長期任務(wù)，APEC今后仍將從事這項(xiàng)工作。
APEC領(lǐng)導(dǎo)人曼谷非正式會議將在“跨越多樣世界，面向未來合作”的主題下進(jìn)行。本次會議的執(zhí)行主席國泰國制定這一主題是相當(dāng)理智的。
是的，我們是一個個不同的國家，但是面臨著共同的問題，我們決心集體尋找解決方法。在APEC存在的這14年里世界發(fā)生了變化，政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對抗消失了，世界版圖有了新的輪廓，出現(xiàn)了新的國家。在新的條件下，為實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織的目標(biāo)，我們空前需要加強(qiáng)協(xié)作，同時也應(yīng)當(dāng)充分考慮到各成員國的經(jīng)濟(jì)多樣性。顯然，我們應(yīng)當(dāng)面向未來進(jìn)行合作。我堅(jiān)信，大家有能力完成這個任務(wù)。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報，作者：鐘忠、熊伊眉/譯)
