中新網9月29日電 據中國電監會官方網站消息，國內外專家在中國電力監管國際研討會上指出,推進電力市場化改革，必須構建有效的電力監管制度。
9月17日，國家電力監管委員會與世界銀行、亞洲開發銀行、能源基金會在北京共同舉辦了“中國電力監管國際研討會”。
本次研討會是國家電力監管委員會舉辦的一次大型國際性會議。會議的主題是：“推進中國電力監管法律法規體系和電力市場體系建設”。會議圍繞電力法的修訂、電力監管條例的制訂、區域電力市場建設以及國際電力監管中的重大問題進行了深入探討和信息交流。來自全國人大、國務院有關部委、研究單位、電力企業，以及美國、英國、澳大利亞、菲律賓等國能源和電力監管機構，世界銀行、亞洲開發銀行、能源基金會等國際組織，國外著名投資咨詢機構和電力公司的代表共160余人出席了此次會議。
研討會上，來自國家發改委和電監會的官員介紹了國內電力法的修訂、電力監管條例的起草、電力改革以及區域電力市場建設的進展情況。國外監管機構的高級官員和著名咨詢專家詳細介紹了世界主要國家電力監管和電力市場建設的經驗和最新發展趨勢。與會的國內外專家指出，電力市場化改革是促進電力發展、提高電力工業效率的重要手段，也是當今世界性的潮流。各國在建立電力市場、引入競爭的同時，共同做法都是建立強有力的專業監管機構。實踐證明，這是保障電力市場健康有效運行和發展的一個重要條件。
與會的國外專家特別指出，中國在建立新的電力監管體制時，既要參照其它國家的成功經驗，更要吸取他們的失敗教訓。要根據本國經濟發展階段、市場體制基礎和行業狀況，制定電力監管的目標并采取相應的措施。目前，中國電力監管應當高度重視以下兩個問題：
第一，要盡快完善監管的法律法規和組織體系。來自世界銀行和亞洲開發銀行的專家指出，中國過去20年里在電力行業的重組和發電領域引入多元投資方面取得了很大的成績，但政府對電力行業的監管方式并沒有根本變化。目前，從中國競價上網試點省份的運行情況看，傳統監管方式所帶來的問題越來越突出，政府應該盡快轉變對電力行業的監管方式，完善監管法規及市場規則，建立集中統一、高效透明的新型監管體制。只有這樣，才能適應廠網分開、競價上網的改革需要，以達到保證市場的公平競爭，保證在價格、投資等方面使國家的監控和市場的原則相互適應，保證給投資者以穩定的預期和吸引充足的資金等多重目標。
第二，監管機構的職能應該統一，監管程序應該簡單明了。專家們指出，長期以來中國電力監管職能分散、監管效率低下、監管規則不透明、監管責任不清等問題比較突出。新成立的電監會要避免這些問題。要明確界定監管機構的職能和責任，將分散的監管職能歸并到新的監管機構中，實行統一的專業化管理。同時，考慮中國電力市場還處于初級階段，以及監管資源和能力不足的實際情況，改革開始階段，監管的程序和內容可以簡單，待在實踐中逐步完善。
針對美國、加拿大最近的大停電事故，與會的美國專家指出，此次“美加大停電”的一個重要啟示就是：缺乏統一的安全監管，一個技術性的小事故就可能演變為波及整個電力系統的大面積停電災難。現任美國聯邦能源監管委員會副主席的威-梅賽先生指出，美國多次大停電事故，促使聯邦政府正在考慮加強對電網可靠性的監管，加快打破各州的市場壁壘，建立大區電網，并設立中立的電網運行機構。美國聯邦能源監管委員會所采取的措施之一就是2002年開始推行電力市場的標準化設計，強化聯邦監管機構的權威。
