中新網(wǎng)9月29日電 最新一期《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，有關(guān)“中國(guó)是否可以有更多的直轄市”的話題，在行政體改中越來(lái)越被關(guān)注。全國(guó)人大研究室特約研究員、國(guó)家行政學(xué)院教授杜鋼建近日透露：“中國(guó)行政體制改革的基本內(nèi)容之一，是增設(shè)更多的直轄市。”
報(bào)道還稱(chēng)，杜鋼建參與了國(guó)家行政管理體制改革方案的研究。他透露，按照已經(jīng)“基本定好”的改革方案，條件許可的地方可能實(shí)行地方分治，并考慮增設(shè)直轄市的數(shù)量；直轄市將分中央直轄和省轄兩種，同時(shí)，擬增設(shè)副省級(jí)直轄市。一批經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市提出了申請(qǐng)。他們希望在走向“直轄”的過(guò)程中擴(kuò)大區(qū)劃范圍。
杜鋼建認(rèn)為，隨著改革的深化，需要逐漸使中央和地方的關(guān)系制度化，并以立法的形式，將中央和地方政府的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)作方式、利益配置結(jié)構(gòu)、責(zé)任和義務(wù)等明確下來(lái)。
報(bào)道寫(xiě)到，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任、全國(guó)縣級(jí)行政管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)薄貴利教授表示，中央與地方權(quán)限的重新劃分，是現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和完善，關(guān)系到政治體制改革和行政體制改革。
據(jù)了解，建立新直轄市的原則是：力爭(zhēng)擺脫原有行政區(qū)劃對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的束縛，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具發(fā)展活力、核心競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的龍頭地區(qū)之一。同時(shí)，新區(qū)劃可以成為行政機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。
報(bào)道最后援引國(guó)家勘界工作辦公室副主任、民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)戴均良的話稱(chēng)，今后20年，中國(guó)將面臨工業(yè)化、城市化和全球化的挑戰(zhàn)，這對(duì)行政區(qū)劃特別是市鎮(zhèn)建制提出了新的要求。增設(shè)新的市鎮(zhèn)建制，完善設(shè)市城市體系，是今后一個(gè)時(shí)期行政區(qū)劃體制調(diào)整和變更的中心任務(wù)。
在談到中國(guó)市制改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)時(shí)，戴均良指出，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則出發(fā)，市制改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)該是減少行政等級(jí)，全國(guó)的市在法律上只由兩級(jí)制構(gòu)成，即中央直轄市和省轄市。目前市的行政等級(jí)過(guò)多，如省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市，有的地方還有“地方糧票”性質(zhì)的的副地級(jí)市，不僅外國(guó)人分不清楚，即使中國(guó)很多人也搞不明白。(李兆清)
