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認識到要求人民幣升值不會有結果，加上美國國內政治力量的對沖，在今后一段時間內，美國將僅在表面上做出要求人民幣升值的姿態(tài)，而不會將其轉化為實際政策
西方國家要求人民幣升值的呼聲在本月初美國財政部長斯諾訪問中國之際達到了一個高潮。對于斯諾此行的結果，媒體也多有猜測。
不過，自從斯諾離開北京以后，對于人民幣匯率問題的討論開始呈現(xiàn)降溫的態(tài)勢。考慮到美國國內政治斗爭的因素和中國在這一問題上的強硬立場，人們不難推斷，關于人民幣匯率的口水戰(zhàn)有可能在未來一段時間內繼續(xù)降溫。
斯諾“空手而歸”？
在離開中國之后，很多對斯諾中國之行的報道都認為，斯諾此行沒有達到預期的效果，“空手而歸”。但北大中國經(jīng)濟研究中心副主任海聞教授并不這樣認為。9月3日斯諾訪華期間，海聞教授應邀參加了斯諾的早餐會。
“斯諾并沒有直接要求中國對人民幣進行升值，只是要求中國建立以市場為基礎的匯率制度。中國政府也承諾將建立以市場為基礎的匯率制度作為長期目標，只是沒有說馬上實行而已。”海聞在接受采訪時說。
海聞認為，美國國內要求人民幣升值呼聲最高的是一些國會議員，這些人一不執(zhí)政，二不是經(jīng)濟學家，要求人民幣升值完全是出于政治考慮，他們還將繼續(xù)在這個問題上糾纏。而斯諾身為美國財政部長，本身又懂經(jīng)濟，雖然出于政治考慮無法忽視這些人的意見，但將采取更為務實的態(tài)度。
9月5日，斯諾在泰國參加APEC財長會議期間，接受CNBC電視臺采訪時的表態(tài)印證了海聞的判斷。斯諾說，他在和中國政府官員的會談中，看到了中國政府的“實際行動”。“中國政府的表態(tài)讓我很受鼓舞，我認為我們正在沿著正確的方向前進，”斯諾說：“中國當局耐心傾聽，他們做出了讓步，我認為還將會有更大的讓步。”
在接受采訪時，斯諾還明確表示不會采取對中國商品征收報復性關稅等措施，“中國是美國重要的貿(mào)易伙伴，在很多領域里是盟友。但是，我們(對某些議題)持有不同的觀點。”
要求升值陣營非鐵板一塊
在斯諾結束他的“匯率之行”以后，美國未來在人民幣升值問題上會采取什么樣的立場值得關注。
人民大學財政金融學院院長陳雨露認為，這將主要取決于美國未來的經(jīng)濟走勢，如果美國經(jīng)濟形勢不能迅速向好，其國內要求人民幣升值的呼聲還將繼續(xù)高漲。另一方面，中國能否采取實質措施，緩解中美貿(mào)易順差擴大的趨勢，也將影響到美國的態(tài)度。
著名經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼在9月5日出版的《紐約時報》上撰文，批評布什政府在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和推行減稅計劃上一意孤行，卻在創(chuàng)造國內就業(yè)上沒有作為。在國內制造業(yè)聯(lián)盟的要求和明年大選的壓力下，在外交上采取極端單邊主義的布什政府不得不轉而求助于中國，幫忙緩解國內的就業(yè)危機。克魯格曼還指出，在這個問題上，美國缺乏制約中國的籌碼。
人民幣升值固然將使美國國內制造業(yè)受益，但長期來看，美國在華投資的大企業(yè)集團和進口企業(yè)卻將受損。據(jù)《華爾街日報》報道，美國商界在人民幣匯率問題上的分歧越來越嚴重。
人民大學國際關系學院副院長、美國問題專家金燦榮舉了一個例子來說明這一問題，芭比娃娃在美國市場的零售價是9.99美元，美國進口企業(yè)在中國市場的購買價是2美元左右，如果人民幣升值，必然使進口企業(yè)的利潤受到損害，所以這部分勢力將反對人民幣升值。
在對華貿(mào)易和投資中獲利不菲的大企業(yè)集團也將對布什政府施加影響。金燦榮認為，布什政府和大企業(yè)集團的關系很好，整個班子中出身大企業(yè)總裁的比例是歷屆美國政府中最高的。另外，在目前的中美貿(mào)易格局下，美國消費者是受益人，他們也不會希望人民幣升值。美國各派政治勢力的斗爭都將左右政府的政策走向。
在要求人民幣升值問題上，日本是最積極的。與美國不同，日本將從人民幣升值中獲得好處。銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任李伏安認為，由于美日兩國在這一問題上的差異，所以不會直接聯(lián)手要求人民幣升值。沒有美國的支持，日本的作用會是有限的。
歐盟地區(qū)近來經(jīng)濟形勢也呈現(xiàn)不景氣，所以也有希望人民幣升值的內在需求。陳雨露教授認為，歐盟經(jīng)濟形勢不好主要是由于內部原因，歐盟可能會配合推動人民幣升值，但不會成為主導力量。
匯率問題的中國選擇
中國政府在匯率問題上自主決策的堅決立場讓美國認識到，無論施加多大的壓力，最終的效果都是有限的。李伏安說，中國目前的經(jīng)濟形勢很好，為中國政府自主做出決策提供了一個很好的空間，不會像有些國家因為需要國際機構的援助，而屈從于國外的壓力。
與1985年簽訂廣場協(xié)定時的日本相比，中國的國際地位要高得多，比日本更“抗壓”。“在今后一段時間內，美國政府還會不斷地對中國提出人民幣匯率問題，但會停留在‘務虛’的層面上，向國內的制造業(yè)集團表一個姿態(tài)。是否變成實際的政策美國政府會很謹慎。”金燦榮判斷說。
在會見斯諾時，中國國務院總理溫家寶說：“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定符合中美兩國的共同利益”。這被視為中國最高層領導在人民幣匯率問題上的基本立場，但這不并意味著中國將恪守目前盯住美元的匯率機制一成不變。
李伏安同時告訴記者，中國政府之所以堅持人民幣不升值的態(tài)度，主要是放出一個信號。他說，信號很重要，如果政府放出可能升值的信號，會有更多的“熱錢”進入中國尋找投機機會。
匯率的變動一向是國家機密級的信息。20世紀70年代初，日本曾連續(xù)兩次變動日元匯率，從1美元兌換360日元升值到1美元兌240日元。但就在采取行動前的幾個小時，日本政府還對外界信誓旦旦地表示將保持匯率穩(wěn)定。
人民幣究竟應不應該升值，目前的綜合研究做得還不夠，到底是好是壞還沒有定論。李伏安說，在不能確定人民幣升值的確切后果時，確保人民幣幣值穩(wěn)定是一個明智的選擇，不要增加中國經(jīng)濟的不確定性。
李伏安個人認為，從長遠來看，人民幣有升值的必要，因為隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國老百姓的購買力和消費水平將在未來和西方國家有所接近。另外，從長遠角度來看，人民幣升值對提高中國的綜合競爭力也是不言而喻的。目前中國之所以不愿意人民幣升值的原因主要是住房、汽車等產(chǎn)業(yè)的調整還沒有到位，人民幣升值將對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
對于要求人民幣升值的呼聲，中國也不能完全置之不理。海聞教授認為，中國增加進口，減少美國對華的貿(mào)易逆差，是緩解人民幣升值壓力的合理途徑。
李伏安則預計，在未來的3到5年內，中國會逐步放松對人民幣的管制，人民幣匯率的浮動范圍也會逐漸放寬。而更長時間以后的情況，現(xiàn)在還無法做出判斷。
稿件來源：中國《新聞周刊》，作者李楠
