中新網(wǎng)9月10日電 最新一期的由官方新華社主辦的半月談載文稱，中共十六大以來，中紀(jì)委加大了制度反腐的力度。最近一個時期，中紀(jì)委通過制訂規(guī)章、調(diào)整機(jī)構(gòu)、整合職能等方式，接連推出了一系列比較重大的制度措施，以期加大預(yù)防和反對腐敗的力度。
黨內(nèi)監(jiān)督：有關(guān)條例可望年內(nèi)推出
抓緊制訂和推出《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是中紀(jì)委一直在努力推動的一項(xiàng)重要工作，這也是推動黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要舉措。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》就明確指出：“中央紀(jì)律檢查委員會同中央組織部擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。”今年已經(jīng)拿出草稿。目前，這一草稿正在各地各部門征求意見，該條例在經(jīng)中央討論通過后，可望于年內(nèi)正式公布實(shí)施。
黨內(nèi)巡視：走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化
今年8月，黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)中紀(jì)委、中組部有關(guān)請示，隨即中紀(jì)委、中組部巡視工作辦公室和巡視組宣布成立。這是中央加強(qiáng)對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的一個重大舉措。
建立黨內(nèi)巡視制度也是1990年黨的十三屆六中全會提出的。1996年，中紀(jì)委六次全會上重申了這一制度，并將其作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度之一。近年來，中紀(jì)委、中組部按照黨中央的要求，共派出10批巡視組，對20個省區(qū)和中央國家機(jī)關(guān)6個部門開展了巡視工作。在工作中，中央巡視組掌握了大量情況，及時向黨中央反映了許多重要問題和一些重大案件的線索，為中央決策提供了重要依據(jù)。
黨的十六大以后，巡視工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化建設(shè)步伐不斷加快。十六大報告明確提出：“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度。”
據(jù)了解，巡視組監(jiān)督的對象主要是省(區(qū)、市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，監(jiān)督的內(nèi)容主要有四個方面，包括：貫徹黨的路線方針政策情況；執(zhí)行民主集中制情況；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅(jiān)持“兩個務(wù)必”和廉政勤政等情況。巡視組可通過聽取匯報、個別談話、實(shí)地調(diào)研、列席會議、查閱記錄、交換意見等方式展開工作，但不得干預(yù)被巡視地方的黨委和政府的工作，不具體承擔(dān)案件查辦工作，對重大問題不能隨意表態(tài)。
中紀(jì)委書記吳官正要求，爭取用幾年時間，建立起一套科學(xué)有效的巡視制度。中紀(jì)委計(jì)劃用4年左右時間，把31個省區(qū)市巡視一遍。今年，中紀(jì)委的巡視目標(biāo)是貴州、湖南、吉林、江蘇和甘肅等省。
派駐機(jī)構(gòu)：實(shí)行統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)
將“條條”紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制改為由上級紀(jì)委統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢體制改革的重要內(nèi)容。中紀(jì)委經(jīng)過積極探索，正在中央有關(guān)部委分別試點(diǎn)、逐步推行。改革的方向是：中紀(jì)委對各部委的派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)了解，中紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)，將實(shí)行“兩個不再”的政策，即：各部委的紀(jì)檢組長、監(jiān)察局長不再從所在部門產(chǎn)生，而由中紀(jì)委直接委派；各試點(diǎn)單位不再受同級黨組領(lǐng)導(dǎo)，而受中紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)。
去年，中紀(jì)委第七次全會就明確提出，要在中央國家機(jī)關(guān)就派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理進(jìn)行試點(diǎn)，將試點(diǎn)單位的派出紀(jì)檢組由現(xiàn)行的中紀(jì)委與所在部門黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)橹屑o(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)。
今年6月，吳官正同志在有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，使派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作關(guān)系既能夠充分體現(xiàn)中央關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督的精神，又便于派駐機(jī)構(gòu)繼續(xù)協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好部門及系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
據(jù)了解，十六大之前，中紀(jì)委已對駐衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局和國家工商總局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)；十六大以后又增加了幾個部門。
廉政建設(shè)：著力管好“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”
如何管好“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”，包括配偶、子女、親友和秘書、司機(jī)等身邊工作人員，是中央領(lǐng)導(dǎo)最近比較關(guān)注的一個問題。究其原因，主要是因?yàn)榻粋�時期以來，黨的不少高級干部的墮落都與“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”有關(guān)。程維高及其身邊兩任秘書的腐敗案頗為典型，可謂教訓(xùn)深刻。
去年底，吳官正同志剛剛主持中紀(jì)委工作就明確提出：“今后如果有人打著是我的親屬或身邊工作人員的旗號辦事，無論是真是假，懇請一概拒絕。”據(jù)了解，中紀(jì)委有關(guān)部門正在抓緊研究方案，以加大對“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”的監(jiān)督力度。
最近，各地已進(jìn)行了不少先行探索。上海、海南等省市都出臺有關(guān)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)申報配偶、子女就業(yè)、就學(xué)等情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。湖北、四川等地還對秘書、司機(jī)的管理問題作出了相應(yīng)規(guī)定。(記者薛凱)
