中新網(wǎng)9月1日電 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》近日發(fā)表了對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王立忠的專訪。在專訪中，王立忠回答了紅十字會(huì)做什么和怎么做的問(wèn)題。在剛剛度過(guò)SARS難關(guān)的中國(guó)，紅十字會(huì)的前景十分受人關(guān)注，訪談全文如下：
記者：提起“紅十字”，很多人都會(huì)把它與醫(yī)院等衛(wèi)生單位聯(lián)系起來(lái)，以為紅十字會(huì)是衛(wèi)生部門的附屬單位，主要是做衛(wèi)生救護(hù)方面工作的。這種對(duì)紅十字事業(yè)的片面理解在社會(huì)上相當(dāng)普遍，它從一個(gè)方面說(shuō)明紅十字事業(yè)在我們國(guó)家還沒(méi)有為全社會(huì)所認(rèn)識(shí)和重視。那幺，紅十字會(huì)是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位，它的主要職責(zé)是什幺？
王立忠：了解紅十字會(huì)到底是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位，首先要了解國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)。通常說(shuō)的三大國(guó)際組織，包括聯(lián)合國(guó)、奧林匹克運(yùn)動(dòng)，還有一個(gè)就是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)有三部分組成。一是紅十字國(guó)際委員會(huì)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。它是瑞士一個(gè)民間組織。它的主要救助對(duì)象是戰(zhàn)爭(zhēng)中的受害者，包括傷兵、戰(zhàn)俘和難民。二是紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)，總部也在日內(nèi)瓦。它是由世界上一些國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)組成的一個(gè)聯(lián)合組織，現(xiàn)在有179個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)加入，我國(guó)是其中一員。三是各個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)。
中國(guó)的紅十字會(huì)誕生于1904年。建國(guó)初期，中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)行了改組，章程上規(guī)定紅十字會(huì)是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”。從此，我們國(guó)家就用紅十字代表人民衛(wèi)生事業(yè)，紅十字也就象征著衛(wèi)生部門。1999年以前，我國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)都由衛(wèi)生部門代管。這也使很多人認(rèn)為紅十字標(biāo)志是醫(yī)護(hù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。
1993年，全國(guó)人大制定了《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，這部法律把紅十字會(huì)的定位重新明確，即不再是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”，而是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”。1996年1月發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》規(guī)定，“紅十字標(biāo)志是國(guó)際人道主義保護(hù)標(biāo)志，是武裝力量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特定標(biāo)志，是紅十字會(huì)的專用標(biāo)志�！币苑ㄒ�(guī)形式明確了紅十字的專用標(biāo)志性質(zhì)。按照規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生部門不再使用紅十字標(biāo)志。1999年12月，中央編委批準(zhǔn)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)由衛(wèi)生部代管改為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。自此，理順了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的管理體制。
中國(guó)紅十字會(huì)以保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵守國(guó)家憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿、統(tǒng)一及普遍等七項(xiàng)基本原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。“紅十字會(huì)法”規(guī)定，“中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。”其職責(zé)有七項(xiàng)：一是開(kāi)展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其它受害者進(jìn)行救助。二是普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；開(kāi)展其它人道主義服務(wù)活動(dòng)。三是開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)。四是參加國(guó)際人道主義救援工作。五是宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)。六是依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜。七是依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
記者：協(xié)助政府做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會(huì)的一項(xiàng)首要任務(wù)。紅十字會(huì)進(jìn)行救助的重點(diǎn)是什幺，進(jìn)行救災(zāi)的特點(diǎn)是什幺？
王立忠：對(duì)于救助工作，紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的說(shuō)法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會(huì)的職能。
我們國(guó)家土地遼闊，人口眾多，環(huán)境復(fù)雜，自然變異強(qiáng)烈，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。災(zāi)害救助是政府部門的責(zé)任，但由于我國(guó)災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)工作十分艱巨，往往超出政府的實(shí)際救助能力，為紅十字會(huì)等社會(huì)救助團(tuán)體開(kāi)展救助活動(dòng)提供了很大空間。中國(guó)紅十字會(huì)的定位是“政府人道主義工作領(lǐng)域的助手”。這個(gè)定位很明確。只要是有大的災(zāi)害，中國(guó)紅十字會(huì)都參與了救助。如1991年華東水災(zāi)，中國(guó)紅十字會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募集捐款3.3億元人民幣，占全部救災(zāi)款項(xiàng)的近50%；1998年“三江”流域抗洪救災(zāi)，中國(guó)紅十字會(huì)募集救災(zāi)資金達(dá)9億元人民幣，使3500萬(wàn)人受益；2001年中國(guó)紅十字會(huì)組織了對(duì)內(nèi)蒙古、新疆的雪災(zāi)救助，共籌集救助款4700萬(wàn)元人民幣，占兩自治區(qū)總救助款的20%。在今年抗擊非典斗爭(zhēng)中，中國(guó)紅十字會(huì)積極接受社會(huì)捐贈(zèng)款物6.8億元人民幣，有力地支持了抗擊非典斗爭(zhēng)。
中國(guó)紅十字會(huì)的救助工作是在災(zāi)害緊急階段從事的救助活動(dòng)。我們進(jìn)行救助，主要著眼點(diǎn)在人不在物；從救急與救貧來(lái)說(shuō)，我們主要是救急；從生產(chǎn)與生活來(lái)說(shuō)，我們主要救助生活。我們進(jìn)行救助有幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是根據(jù)我國(guó)“紅十字會(huì)法”的規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生后我們可以接受捐贈(zèng)，可以募捐。這是法律的規(guī)定，也是國(guó)際通行的做法。二是可以自主地處分(處理)捐贈(zèng)的款物。紅十字會(huì)不是政府部門，對(duì)于捐贈(zèng)款物有獨(dú)立自主地支配權(quán)。自主地處分，很重要的一點(diǎn)是要尊重捐贈(zèng)者的意愿。三是我們進(jìn)行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。四是我們的救助是政府救助的一個(gè)補(bǔ)充。當(dāng)然是一個(gè)重要的補(bǔ)充，但我們不可能替代政府的作用。五是我們遵循“紅十字會(huì)法”和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)制定的《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》開(kāi)展自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，不是隨便進(jìn)行救助。六是我們的備災(zāi)基本上形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，總會(huì)有六個(gè)區(qū)域性備災(zāi)中心，分別設(shè)在沈陽(yáng)、西安、成都、杭州、孝感和廣州，有14個(gè)省級(jí)備災(zāi)中心和31個(gè)市級(jí)及縣級(jí)備災(zāi)中心或倉(cāng)庫(kù)。
記者：中國(guó)紅十字會(huì)近年來(lái)倡導(dǎo)建設(shè)的救援、救助、救護(hù)工程，宣揚(yáng)了人道理念，體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)懷，實(shí)踐了“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。在您看來(lái)，我國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展中還面臨哪些困難和問(wèn)題，存在哪些不足？
王立忠：中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭佩云今年4月在中國(guó)紅十字會(huì)第七屆理事會(huì)第四次會(huì)議上指出，“盡管中國(guó)紅十字會(huì)已經(jīng)有近一百年的歷史了，但在發(fā)展的進(jìn)程中有些曲折，從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)在還處于開(kāi)創(chuàng)時(shí)期。”之所以說(shuō)“處于開(kāi)創(chuàng)時(shí)期”，是因?yàn)槲覀冞�面臨一系列的困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。
一是我們的實(shí)力不夠。我們經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一是政府的資助。這在各國(guó)都是一樣的，有的給錢，有的給政策；二是會(huì)費(fèi)的收入；三是接受社會(huì)的捐贈(zèng)和募捐；四是符合紅十字會(huì)宗旨的實(shí)體收入。我國(guó)政府對(duì)紅十字會(huì)是很重視的，中央財(cái)政從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排3.37億元，從2003年至2005年專項(xiàng)用于支持中國(guó)紅十字會(huì)開(kāi)展人道主義救助工作，這是對(duì)我們的很大的支持。但總的說(shuō)來(lái)，我們與德國(guó)、日本、美國(guó)等實(shí)力比較雄厚的國(guó)家紅十字會(huì)相比還有非常大的差距。
二是宣傳不夠。整個(gè)社會(huì)對(duì)紅十字會(huì)的了解不夠，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我們也有認(rèn)識(shí)不到位的地方。比如，一個(gè)地方發(fā)生了地震，我們進(jìn)行了救助。當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)的同志跟我們反映，說(shuō)他們地方的領(lǐng)導(dǎo)要求把所有救災(zāi)物資款項(xiàng)包括紅十字會(huì)的款物都集中到財(cái)政廳統(tǒng)一支配。這就是不了解我們的性質(zhì)定位和救助特點(diǎn)，當(dāng)然也是我們不能接受的。
三是從紅十字會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)有一些工作亟待加強(qiáng)。主要是理順體制、建立機(jī)制、完善政策、健全制度等方面的問(wèn)題。紅十字會(huì)的管理體制還沒(méi)有完全理順，組織建設(shè)還不夠健全。我們還要研究建立符合紅十字會(huì)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)盡量爭(zhēng)取更多的政策來(lái)落實(shí)“紅十字會(huì)法”。
四是我們干部隊(duì)伍的建設(shè)是我們必須下大力氣抓的問(wèn)題。紅十字會(huì)的管理體制理順之后隊(duì)伍如何提高素質(zhì)，是一個(gè)新情況、新問(wèn)題。
記者：您作為多年來(lái)紅十字系統(tǒng)的第一位黨代表參加了中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)。十六大規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，紅十字事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，怎幺為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)？
王立忠：十六大規(guī)劃了今后20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)紅十字會(huì)要為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，履行紅十字會(huì)宗旨和職責(zé)，以及弘揚(yáng)紅十字精神與“三個(gè)代表”的要求是一致的。我們要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我們新的實(shí)踐，把我們遇到的困難、問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真研究，加以解決，努力開(kāi)拓紅十字事業(yè)新局面。
總結(jié)幾年來(lái)紅十字會(huì)工作取得的成績(jī)，我們認(rèn)為有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)：一是紅十字會(huì)要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。中國(guó)紅十字事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，同時(shí)是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的一部分。因此，我們遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則，并把它與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展中國(guó)的紅十字事業(yè)。二是紅十字會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。我們必須深入研究新形勢(shì)下紅十字會(huì)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)紅十字會(huì)的新要求，用我們的聰明才智和辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造中國(guó)紅十字事業(yè)的美好明天。三是紅十字會(huì)要堅(jiān)持依法建會(huì)，依法治會(huì)，依法興會(huì)。“紅十字會(huì)法”是中國(guó)紅十字會(huì)的立會(huì)之本、治會(huì)之綱，我們各項(xiàng)工作的開(kāi)展，紅十字事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)“紅十字會(huì)法”的保障。四是紅十字會(huì)要正確處理總會(huì)和分會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性。五是紅十字會(huì)要努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
這五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，是我們進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)的努力方向。
記者：1992年衛(wèi)生部同意紅十字會(huì)開(kāi)展籌建中華骨髓庫(kù)工作，這是紅十字會(huì)一項(xiàng)新的工作領(lǐng)域。據(jù)我們了解，近年來(lái)我國(guó)平均每年新增4萬(wàn)名白血病患者，其中兒童占50%以上，治療白血病比較有效的手段就是進(jìn)行骨髓移植，為此美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都建有幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)份骨髓資料庫(kù)，但在我國(guó)大陸，目前骨髓捐獻(xiàn)者資料還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足白血病患者的需要。導(dǎo)致這一狀況的原因在哪里？
王立忠：中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)(亦稱中華骨髓庫(kù))的前身是1992年建立的“中國(guó)非血緣關(guān)系骨髓移植供者資料檢索庫(kù)”，2001年11月經(jīng)衛(wèi)生部同意改為現(xiàn)名。由于資金、機(jī)構(gòu)和技術(shù)等多方面的原因，該項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于停頓狀態(tài)。2001年4月中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，決定重新啟動(dòng)“資料庫(kù)”的建設(shè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和政府有關(guān)部門的支持和資助下，成立了中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心。兩年來(lái)，資料庫(kù)的工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，資料庫(kù)已經(jīng)形成了全國(guó)電腦網(wǎng)絡(luò)化管理的格局，資料庫(kù)總庫(kù)可為臨床服務(wù)的數(shù)據(jù)總量已達(dá)6.3萬(wàn)人份。截至今年7月10日，全國(guó)資料庫(kù)系統(tǒng)共為臨床檢索查詢2300多人次，檢索配型成功的200多例,其中為患者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的有40多例，初步顯示了資料庫(kù)為臨床服務(wù)的功能。
我們雖然有了可初步服務(wù)于臨床的資料庫(kù)，但是由于資料數(shù)據(jù)有限，還只能使要求做移植術(shù)患者的30%得到滿足。今年2月，一對(duì)美國(guó)夫婦收養(yǎng)的一名中國(guó)孤兒罹患白血病，在全世界的骨髓庫(kù)共計(jì)八百萬(wàn)數(shù)據(jù)資料里均未找到與其相合的供者，按照人類遺傳學(xué)原理，中國(guó)血統(tǒng)的患者找到相和供者的希望也只能在中國(guó)的資料庫(kù)里。根據(jù)我國(guó)的人口基數(shù)和每年近百萬(wàn)白血病等需要造血干細(xì)胞移植病人的數(shù)量，專家測(cè)算，我們只有建成至少10萬(wàn)人份的資料庫(kù)，才具有臨床意義；至少應(yīng)建立50萬(wàn)人份的資料庫(kù)，才能全面適應(yīng)臨床的需要。
記者：自1863年瑞士成立“傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)”以來(lái)，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展起來(lái)。我國(guó)1904年就建立了紅十字組織，但目前紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r似乎還不盡如人意。今年是“紅十字會(huì)法”頒布10周年，明年是中國(guó)紅十字會(huì)成立100周年，為宣傳紅十字事業(yè)，紅十字會(huì)總會(huì)有哪些打算？
王立忠：1993年10月31日“紅十字會(huì)法”的頒布施行，為中國(guó)紅十字會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，協(xié)助政府開(kāi)展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)提供了法律保障。明年中國(guó)紅十字會(huì)將走過(guò)100年的歷程。我們要以“紅十字會(huì)法”頒布10周年和中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)100周年為契機(jī)，本著“隆重、熱烈、簡(jiǎn)樸、辦實(shí)事”的原則，加大宣傳“紅十字會(huì)法”的力度，宣傳中國(guó)紅十字事業(yè)，回顧中國(guó)紅十字會(huì)100年來(lái)的光輝歷史，謳歌紅十字人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神，在全社會(huì)廣泛宣傳紅十字會(huì)的歷史功績(jī)，激勵(lì)紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取。(范偉 李玉梅)
