中新網(wǎng)8月26日電 鐵路系統(tǒng)客運(yùn)公司要被取消？幾天前的這條消息一經(jīng)拋出，立即引起了軒然大波，甚至還有中國鐵路改革停滯的傳聞。經(jīng)濟(jì)日報記者近日就此事向鐵道部有關(guān)部門進(jìn)行求證，得到的答復(fù)是，目前還沒有明確消息說要取消鐵路客運(yùn)公司，而中國的鐵路改革仍在有條不紊地進(jìn)行。
目前的鐵路客運(yùn)公司最早成立于1999年。當(dāng)年10月，鐵道部在昆明、呼和浩特、柳州和南昌等4個直管站段的鐵路局開始組建客運(yùn)公司的試點(diǎn)；2000年12月，又在廣鐵集團(tuán)公司組建了客運(yùn)公司。之后，在全國14個鐵路局推開。其架構(gòu)是以各地鐵路局將其屬下的各鐵路總公司或鐵路分局里與客運(yùn)業(yè)務(wù)有關(guān)的客運(yùn)段、開行列車組建起來統(tǒng)一管理。
組建客運(yùn)公司是實(shí)施“網(wǎng)運(yùn)分離”的第一步。“九五”以后，鐵道部采取了一系列措施為實(shí)施“網(wǎng)運(yùn)分離”掃清障礙。2000年，“五大公司”與鐵道部脫鉤、高等院校從鐵路分立出去，結(jié)構(gòu)性分離近80萬人。同時實(shí)行干支分離、主輔分離。但由于種種原因，“網(wǎng)運(yùn)分離”這一改革方案隨后被擱置。
鐵路改革也沒有如傳言那樣停滯了。今年6月份以來，鐵道部連續(xù)在京召開兩次全路的內(nèi)部會議，一次是6月28日召開的鐵路跨越式發(fā)展研討會，一次是8月11日召開的鐵路專項改革工作座談會。
6月底的會議上，鐵道部部長劉志軍系統(tǒng)地提出了鐵路“跨越式發(fā)展”的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。一位鐵路人士指出，盡管這套方案目前正等待國務(wù)院的批準(zhǔn)，但應(yīng)視為今后中國鐵路的一種發(fā)展思路，而非外界所言的只是簡單的“增效擴(kuò)產(chǎn)行動”。
方案中提出，全路將把“主輔分離”作為推進(jìn)鐵路管理體制改革的攻堅任務(wù)來抓。即按企業(yè)分開的要求，將企業(yè)承擔(dān)的政府職能回歸政府；按社企分開的要求，將企業(yè)承擔(dān)的社會職能回歸社會；以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)行輔業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)輔業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)的徹底分離。總的方向是在進(jìn)行資產(chǎn)重組、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將非運(yùn)輸經(jīng)營單位改造為獨(dú)立的市場主體，與運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施分離。目前，鐵道部已經(jīng)選擇上海鐵路局、蘭州鐵路局和青島鐵路分局作為試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗來指導(dǎo)全路主輔分離。
組建專業(yè)運(yùn)輸公司的方案也被提了出來，擬將成立的有中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵行郵快運(yùn)股份有限公司。
而后8月份召開的鐵路專項改革工作座談會，則可以看作是對6月份會議的呼應(yīng)。在這次會議上，通報完善了“鐵路局內(nèi)部客運(yùn)公司、組建專業(yè)運(yùn)輸公司和部屬非運(yùn)輸企業(yè)脫鉤三項重大改革的初步方案”。外界對這三項改革初步方案揣測頗多，但有一點(diǎn)可以肯定的是，主輔分離、運(yùn)輸主業(yè)減員、專業(yè)公司改革、投融資體制改革等都是中國鐵路管理體制根本性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性改革，這些改革搞好了，建立鐵路新的管理體制才能具備較好的條件。(連俊)
