中新網(wǎng)8月25日電 十屆全國人民代表大會常委會第四次會議24日召開。《人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》的修正案草案，以及《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》草案，在此次會議上首次提請審議。
中國人民銀行行長周小川在會上作了關(guān)于《中華人民共和國中國人民銀行法修正案〈草案〉》的說明。該草案共20條，通過修改明確了人民銀行的有關(guān)職責(zé)。
周小川說，該修正案草案中，作為中國中央銀行的人民銀行在執(zhí)行貨幣政策和宏觀經(jīng)濟調(diào)控上的作用得到了強化，明確提出其“防范和化解金融風(fēng)險和維護金融穩(wěn)定”的職能。草案明確規(guī)定：“中國人民銀行依法監(jiān)測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調(diào)控，促進其協(xié)調(diào)發(fā)展”。草案還規(guī)定，人民銀行貨幣政策委員會應(yīng)當(dāng)在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用。此外，《草案》還明確規(guī)定，人民銀行監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間外匯市場和黃金市場。
中國銀監(jiān)會主席劉明康就兩個草案作了說明。《商業(yè)銀行法修正案(草案)》共25條。本次修改主要是為了適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革的需要，明確規(guī)定由銀監(jiān)會履行對商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，并保留了人民銀行的部分監(jiān)管職責(zé)。
劉明康指出，為適應(yīng)當(dāng)前商業(yè)銀行改革的實際需要，對有把握的且達成共識，作了修改，對看不準(zhǔn)或者認識有分歧的，未作修改。草案適當(dāng)增加了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類，同時適當(dāng)放寬對其投資限制，在原“商業(yè)銀行在中國境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資”的規(guī)定之后，又增加了“國務(wù)院另有規(guī)定的除外”，為國務(wù)院將來適當(dāng)放寬商業(yè)銀行投資渠道留下余地。此外，為加強對商業(yè)銀行的監(jiān)管，草案還借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管委員會制定的《有效銀行監(jiān)管核心原則》，加大了對商業(yè)銀行違法行為的處罰力度，規(guī)定銀監(jiān)會對違反本法規(guī)定負有直接責(zé)任的商業(yè)銀行董事、高級管理人員等可以取消其任職資格、銀行業(yè)從業(yè)資格，并可以給予相關(guān)處分。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法(草案)》共六章43條。它從規(guī)范銀行業(yè)監(jiān)管行為的角度，具體規(guī)定了銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管對象、監(jiān)管目標(biāo)和原則、監(jiān)管職責(zé)和措施等內(nèi)容。它將以往對銀行業(yè)金融機構(gòu)的單一合規(guī)監(jiān)管，改變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管并重，重點規(guī)定了完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)管手段等內(nèi)容；并對建立銀行業(yè)突發(fā)風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度等內(nèi)容也作了規(guī)定。
