中新社北京八月一日電 題：破市場壁壘 促公平競爭 中國謀建區(qū)域電力市場--中國電監(jiān)會副主席史玉波談中國電力市場建設(shè)
中新社記者尹丹丹
“中國電力市場建設(shè)所遵循的原則之一，就是要有利于打破市場壁壘，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置和市場成員的公平競爭”，而“培育和建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)域電力市場”，正是當(dāng)前中國電力市場建設(shè)的重點。
今年夏天，中國大部分地區(qū)酷熱異常，一些地區(qū)不得不拉閘限電。中國電力市場建設(shè)如何運行，成為人們關(guān)心的一個熱點。國家電力監(jiān)管委員會(電監(jiān)會)副主席史玉波就電力市場建設(shè)問題接受本社采訪，作如上表述。中國謀建區(qū)域電力市場，源于電力工業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展速度與舊有體制造成的矛盾和問題。數(shù)據(jù)顯示，到去年底，中國電力裝機(jī)容量達(dá)到三點五三億千瓦，發(fā)電量一萬六千四百億千瓦時，均僅次于美國居世界第二位。在電網(wǎng)建設(shè)上，已初步形成東北、華北、華中、華東、西北、南方和川渝七個跨省電網(wǎng)。
隨著三峽工程的建設(shè)和“西電東送”工程進(jìn)入全面建設(shè)階段，到二OO五年，除臺灣、西藏、新疆、海南外將可基本實現(xiàn)全國大區(qū)間的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。與此同時，長期積累的深層次矛盾和問題也開始暴露出來，即：部門、省際間市場壁壘日趨嚴(yán)重，形成市場分割，電力生產(chǎn)企業(yè)間的不公平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了資源使用效率的提高和區(qū)域間電力資源的優(yōu)化配置。
史玉波表示，中國區(qū)域電力市場建設(shè)的目標(biāo)是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場體系。今年，他們將選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點，到二OO四年和二OO五年再按條件依次啟動其他區(qū)域電力市場。“用三年左右的時間，將初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方等六大區(qū)域電力市場。”在競爭模式上，電監(jiān)會推薦兩種模式，一是采用全電量競價加差價合約方式，二是采用部分電量競價加物理合同方式。
由于在電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性及市場環(huán)境等區(qū)域市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件上，各大區(qū)現(xiàn)存在較大差距，所以在市場模式的選擇上電監(jiān)會亦推薦了統(tǒng)一市場和共同市場兩種模式。史玉波表示，“對區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)聯(lián)系比較薄弱的地區(qū)，在電力市場建設(shè)初期，可在統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的前提下，設(shè)立相對獨立的市場運營機(jī)構(gòu)。”
由于“市場建設(shè)迫切需要”，雖然《電力法》和《電力監(jiān)管條例》仍處于修訂或起草中，但電監(jiān)會已于近日出臺了《關(guān)于區(qū)域電力市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電力市場運營基本規(guī)則(試行)》、《電力市場監(jiān)管辦法(試行)》等一系列文件，通過規(guī)定區(qū)域電力市場建設(shè)的目標(biāo)、模式、步驟等基本思路，監(jiān)管機(jī)構(gòu)“管什么”和“怎么管”，解決市場成員在市場競爭中“怎么辦”等問題，對區(qū)域電力市場的建設(shè)和運營加以規(guī)范。史玉波表示，“從總體思想上看，這些文件與將來出臺的法律法規(guī)的精神是一致的。電監(jiān)會決定先頒發(fā)試行這些文件，待上述法律法規(guī)正式出臺后，再進(jìn)行修訂。”
他同時強(qiáng)調(diào)，電力市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到體制、價格、管理等方方面面，許多關(guān)鍵問題還需要在改革中不斷探索，在探索中推進(jìn)改革。完
