中新網(wǎng)7月15日電 勞動和社會保障部部長鄭斯林近日在接受中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》采訪時，談了自己對于中國目前再就業(yè)情況的一些看法。這次訪談內(nèi)容如下：
記者：十六大報(bào)告把“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”作為全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大戰(zhàn)略部署之一，強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本”。請您介紹一下，黨中央、國務(wù)院近來對就業(yè)和再就業(yè)工作做出了哪些部署？
鄭斯林：再就業(yè)工作是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，從去年9月全國再就業(yè)工作會議，到黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的兩會，黨中央、國務(wù)院都對做好再就業(yè)工作提出了明確任務(wù)和要求。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決困難群眾的生活和再就業(yè)問題作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，多次聽取勞動和社會保障部等部門的專題匯報(bào)，做出重要指示，強(qiáng)調(diào)一要抓落實(shí)，二要有針對性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作指明了方向，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對勞動保障工作的高度重視。前一個時期，在全國防治非典工作任務(wù)十分繁重的情況下，黨中央和國務(wù)院多次研究再就業(yè)工作，做出新的部署。
記者：當(dāng)前我國再就業(yè)工作面臨什么樣的形勢？
鄭斯林：過去5年，我國的就業(yè)和再就業(yè)工作取得了很大的成績。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2002年底，城鄉(xiāng)從業(yè)人員為7.37億人，比1997年增加3900多萬人。其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)2.48億人。再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。五年來，全國累計(jì)有1808萬下崗職工通過多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
去年9月全國再就業(yè)工作會議以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，加強(qiáng)對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺配套實(shí)施辦法，建立目標(biāo)責(zé)任體系，加大再就業(yè)資金投入，幫助困難對象再就業(yè)，做了大量工作。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前地區(qū)之間的工作進(jìn)展還不平衡。從總體上說，我國就業(yè)壓力很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，困難群體再就業(yè)問題十分突出，再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈上升趨勢，2002年為4%，預(yù)計(jì)今年還會有所上升。二是勞動力供給仍處在高峰期，每年新增1000萬人左右。三是下崗失業(yè)人員總量居高不下，共有近1400萬人需要再就業(yè)。四是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村還有1.5億人以上的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。特別是非典疫情的突發(fā)，給就業(yè)工作帶來了一些新的困難和不利影響。對此，我們要有足夠的重視，充分認(rèn)識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性、緊迫性。
記者：在您看來，非典疫情對實(shí)現(xiàn)今年勞動和社會保障部確定的再就業(yè)工作目標(biāo)會帶來什么樣的影響？
鄭斯林：為研究非典疫情對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施，勞動和社會保障部近期組織了課題研究組，并邀請有關(guān)專家學(xué)者，開展了專題研究。我們要正視困難，充分估計(jì)非典疫情對再就業(yè)工作帶來的影響和沖擊，同時也要堅(jiān)定信心，看到做好今年再就業(yè)工作的有利條件。
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長為做好再就業(yè)工作提供了物質(zhì)準(zhǔn)備。非典疫情會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)造成一定影響，但我們更應(yīng)當(dāng)看到，目前我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場需求仍保持較大規(guī)模，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭，為解決再就業(yè)問題提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。同時，防治非典為社區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)以及醫(yī)務(wù)護(hù)理、家政服務(wù)等帶來更多的需求，醫(yī)療器械、藥品藥物等相關(guān)產(chǎn)品銷量大增，也有利于在這些領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)。
二是各地的探索實(shí)踐為做好再就業(yè)工作創(chuàng)造了有益經(jīng)驗(yàn)。去年9月以來，各地在貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作會議精神過程中，創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)、新做法。各地還在協(xié)調(diào)政策、開發(fā)公益崗位、推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)“一站式”服務(wù)和健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)等方面，取得了新的進(jìn)展，這些為推動再就業(yè)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。
我們堅(jiān)持完成年初的目標(biāo)任務(wù)不動搖，也就是要實(shí)現(xiàn)全國凈增就業(yè)800萬人以上、實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)任務(wù)。
記者：在當(dāng)前形勢下，推進(jìn)再就業(yè)工作，完成年初的工作目標(biāo)任務(wù)，勞動和社會保障部采取了哪些具體措施？
鄭斯林：按照黨中央、國務(wù)院的部署和國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》的要求，針對當(dāng)前再就業(yè)工作中存在的突出問題，我們要在以下幾個方面采取一些有針對性的措施：
在政策落實(shí)上加快進(jìn)度。一是加快配套政策的研究制定和實(shí)施。針對一些地區(qū)配套政策制定出臺滯后，政策遲遲沒有得到落實(shí)的問題，我們要求各地必須采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度，明確時限，確保按時完成任務(wù)。二是加快街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)平臺的建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作的“六”到位。三是加快再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放。要盡快建立信息管理網(wǎng)絡(luò)，做好調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)工作，真正做到心中有數(shù)，并定期向稅務(wù)、工商等部門通報(bào)有關(guān)情況。
在工作協(xié)調(diào)上加大力度。主要是抓緊建立三項(xiàng)制度：一是建立聯(lián)席會議制度。這是加快推進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)工作的重大舉措。目前，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度已正式建立，地方各級政府也要建立健全相應(yīng)的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。二是建立定期通報(bào)制度。這是督促、推進(jìn)各級政府和有關(guān)部門抓好政策落實(shí)的重要手段。按照國務(wù)院的要求，勞動和社會保障部將匯總各地再就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時向地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。三是建立督促檢查制度。為了使再就業(yè)工作按照黨中央、國務(wù)院的要求不折不扣地得到落實(shí)，各級政府和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。國務(wù)院還將在第三季度安排專項(xiàng)督查。
在開發(fā)崗位上花大力氣。重點(diǎn)要搞好兩個結(jié)合：一是把扶持政策與崗位開發(fā)相結(jié)合。解決再就業(yè)問題關(guān)鍵在崗位開發(fā)，而實(shí)現(xiàn)崗位開發(fā)，更多安排下崗失業(yè)人員，關(guān)鍵在用好政策。再就業(yè)扶持政策的重點(diǎn)在四個方面：鼓勵服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員，以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象。各地要積極運(yùn)用再就業(yè)扶持政策，通過政策引導(dǎo)和扶持，千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機(jī)會。二是把針對防治非典的特定需求與崗位開發(fā)相結(jié)合。當(dāng)前，要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業(yè)人員開發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性崗位結(jié)合起來。
在幫助大齡困難對象上下大功夫。一是針對目前大齡困難對象再就業(yè)難的問題，各地要抓緊建立健全再就業(yè)援助制度，千方百計(jì)幫助大齡就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是強(qiáng)化有針對性的服務(wù)。各地要抓緊建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹政策，廣泛推行上門服務(wù)、即時服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。特別對大齡就業(yè)困難對象，要充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺的作用，提供專門的幫助和便捷的服務(wù)。
我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)工作，我們就一定能夠克服困難，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)再就業(yè)工作新局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻(xiàn)。
記者：最后，您能否給我們的讀者談一下您擔(dān)任勞動和社會保障部部長以來的工作感受？
鄭斯林：勞動和社會保障工作近來受到各方面的關(guān)注,“兩會”期間，代表、委員談得比較多的是這個問題，媒體也特別關(guān)心。勞動和社會保障工作是涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作，作為部長，我深感使命重大，責(zé)任重大，壓力也很大。
到勞動和社會保障部以后，我給自己提出了兩句話的要求，即“滿腔熱情、腳踏實(shí)地”。“滿腔熱情”，是因?yàn)閯趧雍蜕鐣Ｕ瞎ぷ髋c百姓的生活息息相關(guān)，必須要對群眾有感情，從實(shí)踐“三個代表”的高度，把黨和政府的溫暖送到百姓那里。“腳踏實(shí)地”，是因?yàn)橹袊丝诙啵A(chǔ)薄弱，勞動和社會保障工作要受各方面條件的制約，做工作要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效。我想這也是我們勞動和社會保障系統(tǒng)全體同志應(yīng)有的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。(李玉梅 范偉)
鄭斯林簡歷
鄭斯林，1940年5月生。江蘇吳縣人。大學(xué)學(xué)歷。1965年11月加入中國共產(chǎn)黨。1963年畢業(yè)于太原工學(xué)院，畢業(yè)后到遼寧丹東工作。1983年5月任丹東市副市長。1985年1月任遼寧省經(jīng)貿(mào)委主任。1986年1月任省長助理兼省經(jīng)貿(mào)委主任。1989年11月任陜西省副省長。1991年兼任省政府秘書長。1992年12月任省委常委。1993年6月任外貿(mào)部副部長、黨組副書記。1994年8月任江蘇省委副書記、代省長。1995年2月任江蘇省省長。1998年9月任國家經(jīng)貿(mào)委副主任。2000年初任中央企業(yè)工委副書記。2003年3月任勞動和社會保障部部長。是第十四屆中央候補(bǔ)委員，第十五、十六屆中央委員。
