中新網7月10日電 “到2015年將每天生活費不足1美元的貧困人數減半”是世界領導人在聯合國千年首腦會議上制定的第一項千年發展目標。聯合國8日發表的《2003年人類發展報告》再次將全球人們的注意力引向這一目標。
據科技日報發自聯合國的消息，報告編者之一斯圖爾特當天在紐約聯合國總部的新聞發布會上介紹說，自1990年以來，聯合國每年均發表《人類發展報告》，從經濟、教育和健康三方面，依據包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內的人類發展指標，對世界各國人們的生活狀況作出評估，并進行權威性的排名。今年的報告確定了有關消除人類貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來關注恐怖主義問題的注意力引向關注貧困問題，這也是今年的報告比往年更為重要的原因。
《2003年人類發展報告》的主題是“千年發展目標：消除人類貧困的全球公約”。報告主要包括各國消除貧困的進展、出現的問題和下一步行動三大內容。報告認為，全球在消除貧困方面取得的進展有喜有憂。全世界自1990年來在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時將每天收入不到1美元的極度貧困人口減半的目標有望實現，這主要歸功于兩個人口大國，中國和印度的經濟持續高速發展。但與此同時，20世紀90年代也是人類各類危機加劇的10年，54個國家的經濟出現了衰退，更有21個國家的人類發展指標下跌。
聯合國開發計劃署有關官員評論說，如此多的國家人類發展指標同時下跌這種現象比較罕見。80年代，只有4個國家出現這種情況。90年代人類發展指標下跌的國家主要是非洲國家和前蘇聯，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導致人均壽命縮短的一個主要原因，艾滋病感染率高達1／5的南非當時的排名就下跌了28位。
斯圖爾特表示，在人類發展方面出現倒退問題的國家中多數是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說，這些國家面對的是國際市場遙不可及，國內市場太小，氣候環境不利于農業或自然災害頻繁，發病率高，外債負擔太高以及在不公平的國際貿易環境中難以競爭等一系列問題。這些問題有的是由于國家不重視造成的，多數則是其經濟和社會發展出現的結構性問題。
《2003年人類發展報告》為此提出實現聯合國全球千年發展目標的戰略。報告認為，要想實現到2015年將全球上億貧困人口減半的目標，貧窮國家必須要進行廣泛的改革，富裕國家取消貿易補貼，增加發展援助。具體說，窮國需要將千年發展目標作為其發展政策的核心，需要進行包括打擊貪污等措施在內的改革；富國則需要把目前每年約500億美元的發展援助加倍，同時取消不公平的貿易補貼，使窮國能夠通過出口實現持續發展。斯圖爾特強調，這不是施舍，而是公平的問題。他舉例說，歐洲的牛每頭每天補貼3美元，這遠高于大部分非洲人每天的收入，美國棉花種植者的補貼是美國對整個撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。
目前，全球190多個國家批準了千年發展目標，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實現這些目標，必須要富國和窮國的真正的合作與行動。
