中新網7月10日電 2003年高校畢業生就業因為遭遇SARS疫情而備受關注。到目前為止，全國高校畢業生總體就業率為50%-60%。而實際上，越來越多的畢業生走向了非正規性就業市場。中國教育報刊文發問：如何看待和引導大學生非正規性就業？
報道稱，為數不少的大學畢業生成為被忽略的就業群體，即選擇“非正規性就業”。他們沒有按照勞動力市場規范就業的方式而獲取職業，在這種就業中，勞資雙方一般不簽訂契約型的合同，即使有合同，也往往因為福利、待遇等規定不明確而形同虛設，沒有法律效力。這類就業主要包括自我雇用、家庭內就業、階段性就業、鐘點工、臨時工、季節工等。其突出特征是就業的靈活性和低成本性(包括低組織成本、低人力資本、低管理成本)。而目前高校習慣稱呼的畢業生“隱性就業”，很大程度上就屬于非正規性就業。它的特征是學生畢業后沒有明確的簽約接收單位，檔案放在學校或原籍人事代理部門，很多人畢業后就杳無音訊。但是這些畢業生大多數人并不是賦閑在家，而是在通過工作獲得收入。
由于非正規性就業不易統計，難以科學的量化、標準化，所以一般高校畢業生就業部門在統計就業率時，都未將其納入，也就是說，實際上就業的人數比例高于公布的就業率。教育部對2002年全國高校畢業生就業進行的抽樣調查顯示，截至2002年底，畢業生總體就業率達80%，剩下的畢業生中，大多數人在以靈活、臨時的就業方式從事各種短期工作，再加上一部分畢業生復習考研，真正未就業的畢業生不到7%。
報道認為，部分選擇“游擊戰”或“漂”在城市的畢業生，是因為落戶、檔案接轉、地域選擇等方面的原因，不得已而通過“非正規”的就業程序走向社會，主動選擇的較少。這主要有兩方面的原因：從畢業生的觀念方面看，一些畢業生仍存在“學而優則仕”的傳統觀念，就業期望值過高，認為只有到國家機關、事業單位或大型企業，各方面有保障才算是體面的就業，對各種私營小企業和各種帶有臨時性的工作不屑一顧；另一方面，非正規性就業部門大多規模較小、組織化程度低、穩定性較差、用工不夠規范，容易引起勞務糾紛，這讓一些畢業生有后顧之憂。
不過，這種狀況近年來正在得到改觀。一大批新型的非正規性就業方式正在不斷涌現，如自由職業者、網站管理員、自由撰稿人、微型的公關公司、調查公司等。他們盡管大多數仍處于一種無組織、無保障的狀態，但與傳統的正規行業相比，擁有相對自由、寬松的工作方式，工資報酬也不低。如今的非正規性就業領域同樣有許多富有創新性、創造性的白領職位。
“通過自己的知識和勞動，合理合法地獲得報酬，就是就業。”全國高校學生信息咨詢與就業指導中心信息處處長曹殊認為，“非正規性就業對就業壓力能起到較好的緩沖作用，應該肯定它的積極意義。非正規性就業與正規性就業的區別主要體現在戶口、人事關系的管理和用人單位是否為其上養老保險、失業保險、醫療保險等方面，所以，規范和加強對用人單位的用工督察，是進一步挖掘非正規性就業潛力的重要前提。”
文章指出，要讓非正規性就業科學、健康地發展，發揮其應有的作用，還有一些問題需要解決。
一是要認識到非正規性就業對促進就業的巨大貢獻，高度重視非正規性就業部門的發展，改變把非正規性就業部門的發展看成是權宜之計的錯誤觀念，在政策、資金、技術等方面為非正規性就業的發展提供良好的環境條件，特別是對吸納大學生就業較多的知識性、技術性的新型非正規性就業部門，更應給予大力支持，最終將非正規性就業部門培植成為我國就業增長乃至經濟增長的一個重要支柱。
二是加大對非正規性就業市場的規范力度，加快其制度化進程，使非正規性就業正規化。各級立法部門應加快非正規性就業市場的立法進程，完善各項勞動合同制度和社會保險制度，使各種通過非正規渠道就業的勞動者的權益得到保障；對非正規性就業市場中存在的克扣工資、人身侮辱等現象依法予以嚴懲，保護就業者的合法權益，引導就業者學會用法律維護自己的合法權利。
三是高校的就業指導中心和社會上的媒體，應從正面對非正規性就業進行宣傳，改變人們的傳統觀念，使大學生樹立對非正規性就業的信心，看到非正規性就業的良好發展前景，從而自覺地、主動地選擇非正規性就業。
四是加強對非正規性就業部門勞動者的培訓，使他們獲得必要的技能，同時增強非正規就業部門的組織化程度，建立健全各種規章制度，讓非正規性就業也變得“正規”。
此外，加強畢業生的人事檔案管理意識也是當務之急。學生畢業了甩手走人，對檔案等人事組織關系不理不顧，已成為令高校畢業生就業工作部門和人事代理部門頭疼的問題。忽視人事檔案，將為日后的職業生涯埋下很多隱患。從事非正規性職業的畢業生，切莫圖一時的痛快和利索，以免日后悔之晚矣。(汪瑞林張慶國)
