中新社北京七月八日電題：“推行人制管理，把國有企業做大、做強、做久”
——訪中國航天科工集團公司總經理夏國洪教授
中新社記者孫自法
“中國五百強企業的總資產只占世界五百強的百分之六，銷售收入僅占百分之五。即便出現一些好企業，不少也是‘曇花一現’。”全國政協委員、中國航天科工集團公司總經理夏國洪教授對中國企業、特別是國有企業的發展現狀極為關注。他結合自己的工作實踐和對管理科學的理論研究提出，中國應“推行人制管理，把國有企業做大、做強、做久”。
何謂人制管理？怎樣進行人制管理？已出版《人制管理》專著的夏國洪接受記者采訪時侃侃而談、如數家珍。他說，人制管理思想的主要內容是以人為本、以人定制、以制理事、以制管人。“人”包括自然人、法人以及群體和組織；“制”則涵蓋所有制、體制、機制和各種管理制度、規章制度；人制管理要求辯證地處理“人”與“制”的關系。
夏國洪是中國“文革”后首批赴美留學并回國效力的“海歸派”代表人物，也是一位知名導彈制導技術和系統工程管理專家。他強調，人制與人治不同，二者是截而相反的兩個概念，“人制”將“人治”范疇的東西按規范的程序制定成一些規范的制度，它是“法治”的延伸，還是制度化了的情治、德治。
人制管理的核心是人為本、用能人、建新制。夏國洪稱，“人為本”就是在管理過程中要以人為中心，企業應該視人力資源為第一資源，充分挖掘、調動人的潛能與智慧，不斷提高企業內部凝聚力和市場競爭力，從而獲得經濟效益最大化。
在“用能人”方面夏國洪出語驚人，他一反“疑人不用，用人不疑”的古訓，提出“疑人可用，用人不疑”原則。他認為，企業管理者不能只因對某人有這樣那樣的反映產生疑慮而不用，有疑慮則應立即進行調查、了解實情，若確有問題，堅決不予啟用，若似是而非查無實據，就應該啟用。“當然，還會有約束機制和各種規章制度對用人過程進行監督、警示，所用之人一旦出現問題，則立即淘汰。”
他說，“疑人不用”不僅難免用錯人，而且會使許多能人因無端被“疑”而棄用，“疑人可用”雖然難免會用一些有問題的人，但是能充分體現出以人為本，并大大開拓了用能人的空間。
而“建新制”則要求企業管理者不僅要以“制”實施管理，還要在管理實踐中不斷對“制”進行創新，以適應企業外部環境變化、滿足企業自身發展需求，“制”的創新包括所有制創新、產權制度創新、管理體制創新、運行機制創新、管理制度創新等方面。
夏國洪表示，人制管理中的人和制互為前提、互為條件、互為對象，兩者構成一個有機的整體：有了“人”，尤其是“制”規范下的能人，就能確定和創建適應生產力發展的“制”；有了科學、合理、有效的“制”，就能發現、培養和造就更多、更優秀的人才，并調動全部人才的積極性與創造性。其三大核心之中，“人為本”是基礎；“用能人”是關鍵；“建新制”是保證。
這位特大型國有企業老總透露，中國航天科工集團公司實踐人制管理理念成效明顯：該集團公司組建四年來，連續三年經濟績效指標位居中國十大軍工集團前列；提前兩年完成總體經濟翻一番目標；在中國五百強企業排名中，二00二年由上年的第八十二位躍居第五十六位。他希望中國企業、特別是國有企業，切實推行人制管理，實現將企業做大、做強、做久的發展目標。
