中新社北京六月三十日電(記者阮煜琳)中國無居民海島利用活動(dòng)正逐步納入法制化軌道。自今年七月一日起，中國頒布的第一部關(guān)于無居民海島管理的國家制度——《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》將正式施行，無居民海島無序開發(fā)、破壞等損害海島的行為也將受到法律制裁。
中國是一個(gè)海洋大國，海島眾多，面積大于五百平方米的島嶼有六千多個(gè)，其中約百分之九十四的島嶼為無人居住島嶼；面積在五百平方米以下的島嶼和巖礁大約上萬個(gè)。
被稱作“不沉的航空母艦”的海島，生物、旅游、港口資源豐富，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特殊區(qū)域，在國防、權(quán)益、資源等多個(gè)方面都有著極其重要的地位。然而，由于中國海島管理滯后，目前無居民海島開發(fā)秩序較亂、資源環(huán)境破壞加重，污染和損害海島生態(tài)環(huán)境的事件頻發(fā)，海島周圍海域赤潮增多，部分海島的資源環(huán)境已經(jīng)遭到破壞。
據(jù)了解，一個(gè)時(shí)期以來，炸島、炸礁、炸山取石等嚴(yán)重改變海島地貌和形態(tài)的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響中國領(lǐng)海基點(diǎn)的安全，危害國家安全。
今天國家海洋局官員表示，由國家海洋局、民政部、總參謀部聯(lián)合發(fā)布的《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，明確了無居民海島屬于國家所有，國家實(shí)行無居民海島功能區(qū)劃、保護(hù)與利用規(guī)劃制度，單位和個(gè)人利用無居民海島要履行申請審批程序，國家對領(lǐng)海基點(diǎn)等重要海島實(shí)施保護(hù)和整治，禁止對領(lǐng)海基點(diǎn)及周圍海域的各種破壞性利用活動(dòng)。加強(qiáng)海島名稱管理，鼓勵(lì)社會(huì)關(guān)注和參與海島名稱工作等。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)定是對中國現(xiàn)行海洋制度的補(bǔ)充和完善，在中國海洋法律制度上開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域。該規(guī)定的實(shí)施，將在調(diào)整中國無居民海島的開發(fā)利用秩序，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，維護(hù)中國主權(quán)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。完
